重庆市用政府采购政策功能为中小企业搭发展平台

　　记者　刘烨 报道

　　因“资历”较浅而无缘政府采购，或由于自身实力不足而最终败下阵来等窘况常使一些中小企业业主感叹政府采购“门槛”难进。不过，在重庆，这种状况正在改变。在前不久刚刚结束的重庆市市级预算单位2006—2008年定点采购招标中，该市7家小企业成为首批市级部门定点采购企业，今后两年内，市级部门小额的办公家具和印务采购都将从中产生。另据了解，重庆市财政局、科委、信息产业局、中小企业局等部门正计划结合该市中长期科技发展规划，研究出台具体扶持政策，引导和激励民营企业进行自主创新，从而在政府采购中抢占更多份额。

　　重庆市财政局政府采购处处长杜香序向记者介绍说，重庆市政府采购金额从1998年的4044万元到去年达到了32.5亿元，今年这一数字将突破35亿元；采购范围也由最初单一的公务车采购发展到货物、工程、服务三大类，涉及交通工具、办公设备、医疗器械、金融保险等近50类商品，与百姓息息相关的广播电视“村村通”设备、

数字电视

机顶盒、长江漂浮物打捞船、农村贫困家庭中小学免费教科书等均在其中。但在每年数十亿元的政府采购“大餐”中，本地民营企业特别是小企业只分得了“一勺羹”。拿医疗设备来说，政府采购中的70%—80%都是国外进口产品；而联想、清华同方、TCL等则占据了电脑订单的大部分；其他类别产品的市场份额也多由外地知名企业分享。

　　杜香序分析说，造成中小企业竞争乏力的原因，一是少数部门和个别同志对非公有制经济、中小企业在经济社会发展中的地位作用认识不足，使国家扶持政策及措施得不到有效落实；二是资金短缺制约了自身的发展；三是服务体系建设滞后，难以适应发展的需要；四是结构性矛盾突出，地方产品结构“一业独大”的局面较为严重。对此，财政部门依据《政府采购法》有关政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标的要求，把促进中小企业发展放在全市政府采购工作的突出位置，充分借鉴发达国家的政府采购政策和成功经验，坚持科学发展观，按照“先易后难、找切入点、重点突破、分步实施”的原则，在深入调研、完善制度的基础上，着力构建政府采购促进中小企业发展的运行机制，采取有效措施，不断提高中小企业在政府采购中的市场份额，增强其市场竞争力，努力实现政府采购物有所值与中小企业发展壮大的共赢局面。

　　记者了解到，重庆市政府采购对中小企业的扶持主要体现在以下两个方面：一是为高科技类民营企业搭建融资平台，因为有政府采购作后盾，企业的产品质量、销路有了保证，可以及时向银行申请到贷款，而银行则可从政府部门了解到企业真实情况，有效控制贷款风险。二是选择小企业进行定点采购。去年9月，重庆市财政局与市工商联(总商会)家具商会制定了《重庆市办公家具政府采购指导意见》，率先将采购金额达5000万元的家具纳入到“绿色采购”范围，要求参与招标的家具供应商必须“具有ISO4001环境管理体系认证证书”。今年又印发了有关补充意见，引导企业在环保节能上跟上政策要求，通过提高产品档次增强竞争力。“相对于招标的方式而言，定点采购降低了门槛，有利于民营企业尤其是小企业的发展。”杜香序如是说。