施瓦布首次访华用另一种方式向中国施压

　　美国贸易代表访华时说，中国加入WTO后，美国的制造业、农业都从中受益

　　本报记者 王冲

　　美国贸易代表访问北京时，没有像她的前任以及其他贸易官员一样喋喋不休地指责中国。8月29日，在由中国美国商会和美国驻华使馆主办的午餐会上，施瓦布女士发表演讲，全面、客观地勾勒出中美贸易现状。她坦言，希望“中国成为国际贸易领域负责任的利害相关者”。

　　多哈回合需要中国的积极参与

　　2006年6月8日，经美国参议院批准，苏珊·施瓦布接替波特曼就任美国贸易代表，并担当总统的主要贸易顾问、谈判代表以及贸易问题发言人。8月27日，她在就任近3个月后开始了首次访华之旅。“北京是个伟大的城市。”施瓦布女士以一句西方人常用的赞美之词开始了她半小时左右的演讲。

　　施瓦布的演讲涉及知识产权保护、开放市场等每个美国贸易官员都会提到的话题，但和前任不同的是，她把重点放在了多哈回合谈判上。她明确表示，希望中国发挥更大作用，保护多边贸易机制。“没有中国的积极参与，多哈回合不可能顺利完成。”施瓦布说。

　　对此，中方给予正面回应。28日，商务部发布的公告披露，商务部部长薄熙来对多哈谈判中止表示遗憾。他会见施瓦布时说，恢复多哈谈判，建立公平公正的多边贸易体制符合WTO大多数成员的利益。中方愿与各方一道，继续建设性地参与谈判，积极推动多哈谈判进程的恢复。多哈回合是发展回合，在谈判中应把发展问题放在首位，以打破僵局，推动建立平衡、稳定、开放的多边贸易体制。希望发达成员率先作出实质性的贡献，以尽快恢复谈判并如期实现谈判目标。

　　商务部公告援引施瓦布的话说，美国愿为重新启动多哈谈判作出努力。而中国是WTO的重要成员，也是多边贸易体制最大的受益者，希望在多哈谈判中发挥更大的作用。

　　施瓦布于8月22日至23日访问新加坡，23日至26日访问马来西亚，出席东盟经贸部长会议。出访前在接受媒体采访时她表示，中国是世贸组织的重要成员，也可能是多哈谈判最大的受益者，希望中国能发挥桥梁和协调作用，为2001年启动的多哈谈判作出贡献。国内部分学者认为，施瓦布此次访华以敦促中国为多哈谈判发挥更大作用为主要议题，似有转嫁矛盾之嫌。之前，她曾公开表示：“许多发展中国家担心，一旦在WTO框架下实施开放，中国商品可能充斥其国内市场。”事实上，导致多哈回合破裂的主要原因是美国和欧盟在农业补贴和农产品市场开放问题上互不让步。

　　分析人士认为，多哈回合谈判的重点在于农产品、服务业的开放，而这两方面是美国的强项。一位不愿透露姓名的专家认为，“施瓦布多边入手、双边配合的战略实在高明”。施瓦布认为，作为世界上第三大贸易国，中国对多边贸易机制有着特殊的责任。

　　拒绝预测中美贸易赤字走向

　　根据美方的统计数据，中美贸易逆差已经达到2200亿美元。但中国有关官员多次表示，中方对美贸易确实存在顺差，但没有美方统计的那样大，双方在统计方式上存在很大差别。当有记者请她预测中美贸易逆差走向时，施瓦布予以拒绝。

　　施瓦布认为，如果中国开放市场，美国在农业(如牛肉的出口)、金融、电信等领域有非常大的机会，而中国加强知识产权保护也会让美国受益。她告诉在场的美国商界人士，中国加入WTO后，美国对华出口以22%的速度增长，美国的制造业、农业都从中受益。

　　施瓦布女士的这种态度，和美国其他官员动辄挥舞着亲手购买的盗版光盘指责中国相比，显得相对理性、客观。这或许是因为她在摩托罗拉公司参与中国的战略规划和谈判时了解了中国的思维和做事风格，或许是因为她在美国驻日本使馆工作时养成了“含蓄”的习惯。从她的访华话题、演讲重点可以看出，她从正反两个方面看待中国和中美贸易，甚至从世界贸易的宏观角度来看待中美贸易。

　　施瓦布演讲中的许多观点和数据均出自美国2月发布的一份报告。今年2月，在施瓦布还未上台前，美国贸易代表办公室就出台了一份题为《美中贸易关系：进入一个更强责任感和执行力的新阶段》的详细报告，全面回顾了美国对华贸易政策。该报告是中国2001年加入WTO以来美国对华贸易政策的第一份综合性全面评价，出台前历经了6个多月的评估与研究。这份29页的报告称，2006年后中国全面履行入世承诺将带给美国更多的机会，但美中双边贸易关系仍然缺乏持续性和平衡性。

　　当然，施瓦布的言词谨慎并不能说明她软弱，在知识产权问题上，她和她的团队依旧持续施加压力。她透露，美国对中国知识产权问题的评估已经进行到省级水平，目前的任务是弄清楚非法行为多少是中央政府的责任，多少在于地方政府。她还鼓励在华的美国商人，多配合美国贸易代表办公室的工作，提供中国违反知识产权保护的证据和数据。

　　而对于高科技产品对华出口管制，这位干练、洒脱的新任贸易代表打起了马虎眼，她含糊地表示“这在中美贸易中只占很小的一部分”。

　　本报北京8月29日电