萧剑：1998年是不是个体工商户的转折年

　　8月28日，《人民日报》发表文章《小商小贩本就是城市的“宝贝”》。文章说，在国内许多城市把小商小贩当成城市秩序的“麻烦”而到处撵时，远处西北的乌鲁木齐，态度却截然相反。在那里，由小商小贩唱主角的“夜市经济”已成为这个城市的品牌。这些合法夜市多达70多处，每处几百家商户，进入门槛极低。除了夜市，乌鲁木齐对街边小摊也很宽容，很少查处没收。

 

　　对城市居民而言，小商小贩其实是一种“福利”，因为他们的存在降低了城市生活的成本，提高了生活的便利度。乌鲁木齐因此也尝到了甜头，在全国个体户数量下降的背景下，乌鲁木齐个体户数量却有增无减，现在，平均每3天该市就有一个新个体户诞生。去年，乌鲁木齐第三产业实现增加值334.4亿元，占当地生产总值59％，这个比率超过了上海、深圳等大城市，名列全国第一。

 

　　改革开放初期，一个显著的标志就是街头小商贩的崛起，那时全国各地都大张旗鼓地鼓励小商贩。当年我所在市的市委书记在促进个体私营经济发展的会议上，甚至鼓励县长书记周末亲自上街去摆摊，不仅仅是为了增加一两个摊点，而是要起那么一种示范表率作用。

 

　　中国的个体工商户从1978年起步，到1999年左右到达高峰，之后则江河日下。以河南为例，河南个体工商户从1978年起步，在1999年达到历史顶点的204万户，之后连续3年回落，到2002年缩水几乎一半。国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。国家工商总局的另一组数据显示，截至2005年底，全国内资企业实有350万户，比上年净减少30.1万户，下降7.9％。这些是登记在案的个体工商户数据，没有登记的个体工商户的消亡，速度可能比这还快。

 

　　这种现象在全国具有普遍性，主要原因有三个：一是各级工商部门在个体私营经济统计上撇去“泡沫”。二是随着城镇建设步伐加快，大量路市、街市门店被整顿拆迁，造成部分经营者失去经营场所而停业、歇业和注销。三是国家加大整顿和规范市场经济秩序力度，对粮食、医药、娱乐服务等行业进行了重点监管，并对小水泥、小造纸等“五小”个私企业进行了大刀阔斧的清理。

 

　　中央党校研究室副主任周天勇教授认为，造成个体工商户大量消失主要缘于以下几个方面原因：登记审批制度繁琐；融资难成为“瓶颈”；1/3的税，2/3的费，创业“油水”几被榨干；城市现代化与创业之争，片面的城市建设让创业者无处创业。

 

　　周教授所说的几个原因里，前面几个原因都是“历来如此”，而最后一个原因才是最关键的原因。理由是：1998年，全国各地纷纷成立“城管”，清理整顿各种街头摊贩。而其效应，1999年开始显现。从某种程度上说，我们今天对小摊贩的“围剿”，其实是对当年改革开放的“忘本”，我们忘了今天的繁荣和富裕是从当年的自由和草根创业中来的，刚刚坐了两天汽车，就以为不要脚也能走路了！而自由的草根创业，才是经济活力、社会发展与和谐的源泉，才是企业家精神和企业家成长的摇篮！而现在，许多城市对小商贩的围追堵截，不是在断我们自己的根吗？