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财经纵横

工商部门禁止注册 京城数百追债公司期待见光

http://www.sina.com.cn 2006年08月30日 07:00 新京报

  据估算每年追偿金额达数亿;追债行业仍被工商部门禁止注册,大多公司以其他名义注册开展业务

  -调查动机

  追债公司,一个在大多数人眼中与“暴力”相联的行业。

  也正是因为暴力,自2000年相关部门发文取缔之后,追债公司便一直未被允许合法身份。

  但在实际中,随着经济社会的发展,类似的追债公司一直存在。据估算,目前仅北京市便有300余家追债公司,每年追账金额数以亿计。

  这是一个怎样的行业?他们以怎样的一种方式在地下生存?是否真如人们所认为的那样,他们完全以暴力讨债?他们能否重新被有关部门认可,不再“躲躲藏藏”?

  近日,本报记者带着这些疑问,走近了这个行业。

  办公室内,烟雾缭绕,被踩灭的大半截烟头随处可见。

  赵前(化名)一根接着一根抽烟,时而坐下时而站起。36小时以前,他的6名员工,因在追债过程中涉嫌非法拘禁,被警方拘留。

  赵前的正式身份是利达(化名)商贸公司法人代表,而他在做生意时,通常递出的是这样的一张名片:追债公司。替单位或个人追讨债务是赵前的主要业务。对此,他并不回避。

  8月12日,6名员工被拘当时,便是在执行公司下达的一次追债任务。

  因无明确主管部门,这样的追债公司北京究竟存在多少,尚无明确统计。据业内人士估算,目前北京市区约有大小收债公司300余家,每年追偿金额数以亿记。

  一次“很失败”的追债

  在赵前的眼中,8月12日的这次追债,“很失败”。

  8月12日11时许,京顺路温榆河大桥,赵前公司的6名员工驾驶两台车,将一辆奥迪轿车拦截,并将车上的两人强行带到公司。

  “一辆红色桑塔纳撞击了我的车尾部,起初我还以为是

交通事故。”8月12日,当日驾驶这辆奥迪车的龚先生回忆说,他被撞下车后,一辆白色的夏利车随即堵在他车前面,“和劫匪一样,八九个人上来就打。”

  龚先生称,当时,这些人很凶,见面就打也不说出个啥,并在随后限制了他的人身自由,他与同伴连车带人被押至顺义西二环路边的一处院子。此时,才有一位自称是公司经理的男子说,他们是替银行收账的,“你们的车子欠了银行的钱。”

  “我不欠银行的钱,真是莫名其妙。”龚先生称,即便是欠贷,收债公司也无权采取暴力手段绑架他,“这种行为和黑社会一样!”

  8月14日下午,顺义分局就龚先生与利达公司一事做出认定,利达公司6员工涉嫌非法拘禁,被行政拘留13天,每人处以罚款500元。

  对于警方的认定,赵前表示“很委屈”,“不这样找车,上哪找这车去?”

  赵称,这辆奥迪车是某银行新街口支行授权他们追回的业务,“这辆车我们已经找了半年多了,车主某某欠款14万2千6百零2块,我记得一清二楚。”。他认为,自己公司与龚先生之间,应是经济纠纷,并未涉及刑律。

  赵前对龚先生所说“打人、撞车”矢口否认。他说,这天派出找车的两个组正好在路上遇到这辆车,就下车拦住了车主,并与车主一起回到公司。“说我撞了它的车让他停下?还打人?不可能,我们是帮人家收车的,怎敢撞他?”

  “暴力”阴影下的追债公司

  尽管赵前否认自己员工在追债过程中曾使用过暴力,但依然有许多熟知这一行业的人士透露,随着追债公司的日渐增加,采取暴力手段追债的形式很常见。

  “欠债还钱是天经地义的事儿,但有的人就是赖着,不用点暴力不行。所以追债公司用一些暴力手段有时候也是不得已而为之。”一位信贷营收行业的资深人员透露。

  因讨债引发的暴力冲突,媒体多有报道。

  2006年8月10日,惠州市惠城区水口镇,一三菱越野车为追债与欠债人驾驶的天籁轿车相撞,天籁车接近报废。(南方都市报)

  2004年9月15日,青岛市福州路立交桥上,一辆追债三菱越野车撞向与其有债务关系的奔驰500轿车,导致车祸。(青岛早报)

  2006年4月13日晚6时,北京市民李先生,驾驶朋友的奥迪车在京通快速路主路上行驶时,被一辆无牌照的帕萨特车撞击。李先生停车后,遭到帕萨特车上三名光头男子袭击后,奥迪车被对方开走。

  经警察调查发现,开车三人系某管理顾问有限公司的职员,受公司指派代某银行官园支行向车主熊某讨还贷款。此后,李先生以对方暴力抢车及弄丢车上10万元现金和7000多元物品为由,要求当事银行和公司赔偿。目前,此案正在审理当中。(本报报道)

  事实上,我国有关部门曾分别在1995年和2000年专门发文整顿追债公司,直接原因便因追债而导致的暴力事件频发。

  在1995年公安部和国家工商总局的联合发文中指出,追债公司始现于1993年,当时主办方多为公、检、法等单位,服务方多为大型企业和个人。此次发文,以单位性质注册的追债公司被喊停。

  2000年,国家经贸委、公安部、国家工商总局再次发文取缔一切性质的追债公司。

  法学博士刘敬东说,从民事法律上来讲,委托其他人去讨要债务是合法的,是一种委托行为,但问题就在于采取什么样的方式去讨要债务,“即使这个债务的存在是真实合法的,也不能采取不合法的手段来进行讨要。”

  刘敬东进一步分析称,一个普遍存在的事实是,暴力、拘禁、跟踪等非法手段,在目前的追债公司实际清欠过程中,使用得非常多。

  “追债一定是要用一些见不得光的手段,否则是无法追回债务的。”多位清偿界人士称。因为害怕遭到报复和惩罚,他们均拒绝在报道中公布真实姓名。

  只凭手机号就能找到欠债人

  “只要你提供出对方的手机号,我们就能找到他。”北京一追债公司王姓负责人称,只要支付追偿款项的20%———30%的酬劳,他们可以通过高科技手段找到欠钱的人。该负责人表示,只要欠债方开机,只要这人在中国,他们就可以对其定位,误差不超过百米。

  曾从事收债工作的李虎(化名)说,收债公司确实可通过移 动电话对人进行定位,而且很准。去年8月,李虎在追一笔欠款80万的业务时,公司领导给了他一个定位出来的地址,他赶到后果然找到了欠钱的人,误差竟然不过几十米。

  “追债公司确实和我们中的部分人合作。”从事通讯行业的齐先生说,追债公司往往会和从事交换机房维护的工作人员合作,以获取定位的手段,因这种方式被公司禁止,所以这种合作都是私下的很隐秘。

  齐先生介绍,现行的定位方式有两种,一种是通过信号发射塔定位,即被定位者的手机发出信号后,通讯公司的工作人员就可以通过转发手机信号的发射塔确定其位置,反应很快,从定位到确定位置不超过五秒,而且还可以实时监控,但相对不足是误差会根据发射塔的间距有所增大。

  另一种是gps定位,就是大家常说的卫星定位,这个方式更加精确,误差小于50米,但因只有通讯运营商的高层才掌握此定位手段,所以一般追债公司难以获得此方式。

  不停变换身份的收债人

  “商账追收必有违法行为,这种压力让正常人无法承受。”收债人王军(化名)透露,为了找到欠债人,每天他都要在电话里不停地变换身份,借以骗取对方的信任,一天几十个电话全是在撒谎,收工后耳晕眼花姑且不提,单是撒谎后形成不信任一切的心理阴影就已让他崩溃。

  据其介绍,除了在电话里变化身份以外,索债过程中他还要不停的变换自己身份,有时候冒充人家的朋友,有时候冒充送外卖的小工,多数情况下这种伪装不会被戳穿,但一旦败露就很危险。

  记得有一次,他去一个杨姓欠债人家打探虚实,不料杨先生厉害得很,先谎称自己也是杨家的朋友,把他让进了屋内,随后又悄悄地叫来了一帮朋友,在戳穿他身份后一顿暴打。打完后,还把他送到了派出所,说他私闯民宅,后来幸亏公司出面解释,警察批评教育他后才放人。

  非暴力手段收账也能成功

  “有些人就是社会上的混混,硬得你玩不起,软得他不听,这时候你就要使一些手段。”收债人杨浩说,在特定的时候他们往往会采取一些非暴力的手段来收账。

  例如曾有一个做工程的男老板,欠了银行一台奥迪A8车,公司的人三次去收账,道理讲过、架势摆过,结果无一例外地被对方打得鼻青脸肿。

  后来没有办法,他听说该老板很怕老婆,但又喜欢拈花惹草。于是就专门派了四名员工,分成两组全天候对其进行监视,大概过了一个多月以后,终于取得了这个老板和几名女人关系不正常的证据。

  证据到手后,他就直接找到这个老板,给他指出两条路,第一、老老实实还贷款,双方相安无事;第二、如果不还贷款,就将此事对他老婆和盘托出。

  两个小时以后,公司便接到了对方“同意还款”的电话。

  “请叫我们债务清偿师”

  对于业内人士的上述说法,赵前则不予认同。

  8月12日晚,利达公司经理办公室内烟雾缭绕。刚刚从天竺派出所回来的赵前,瘫坐在椅子上大口大口地吸着烟。

  “我们不是黑社会,请叫我们债务清偿师。”在赵前的观念里,他所经营的利达公司,虽然偶尔会被指暴力清欠,但在他的操控下,公司正逐步向正规方向发展,他坚信自己的公司正逐步脱离以往以暴追债的运作方式。

  “我们手里拿着合法委托书,还被认为是黑社会,始终就处于灰色地带。”赵前称,多数追债公司,在清偿债务时很少使用暴力,目前社会普遍认为追债公司是黑社会的观点很不客观。

  “请不要把我们与盯梢、威胁、恐吓、绑架画上等号,我们不是黑社会,我们有制度,请叫我们债务清偿师。”采访中,赵前多次呼吁社会的理解,“公司有明确的规章制度,要礼貌清欠,绝对不可能诉诸武力。”

  “真没有什么背景。”赵前说,很多人都认为追债公司和警方以及黑恶势力有关系,其实没有那样复杂。今年50岁的他是怀柔人,在开追债公司以前就是一个木材商,没有任何背景。

  “现在很多人仍把我们理解成为黑社会,这让我很郁闷。”利达公司员工李强说话时腰板笔直,双手放在双膝上,目光不愿意与人对视。

  据其介绍,他们清偿债务是有程序的,见了客户,先拿出银行和律师事务的业务授权书,证明自己是由银行授权的追债公司。如果客户不相信,还可以让他跟授权的银行直接通话。有的主动提出想跟我们来公司看看,那就让他过来看。

  “发音要标准,见了客户说您好。”8月14日上午,利达公司内,清欠组组长张楠(化名)一遍遍地纠正即将出去清偿债务员工的发音。

  张楠说,如果发音不标准,在追债时容易引起误会。“被追债人面对我们时情绪往往很焦躁,稍有不慎就会引起麻烦。”

  尽管利达公司领导层表示,公司每天都在告诫公司员工不要与客户发生冲突,借以规避风险,但是实际情况并不如其所愿。

  债务涉“黑”涉“官”不接

  8月14日,赵前手持一把近半米长的钨钢砍刀不断叹气,刀口锋利闪光,“砍刀是追债人来公司闹事时留下来的。”他说,欠债还钱本是天经地义,但在追债公司行不通,为了避免麻烦,目前追债公司对涉“官”和涉“黑”的债务从来不接。

  “惹上上面两种人,公司就没法做了。”赵称,对此他深有体会。

  2005年7月,潘家园古玩城一人贷款买了辆帕萨特,27万,欠一年多没有还。后来公司员工在机场候机楼找到车,跟车主一说,他非常合作,说好吧,我跟着先去你们公司看看。结果到了公司,对方就亮出证件,原来是个某执法机关的头头,上来就扇员工嘴巴,谁劝也没用。

  赵前称,当天,自己的一个员工被扇了几十个耳光,脸肿了近半个月,最终钱非但没要回来,还花了不少钱给人家赔不是。自这件事后,遇到涉官的业务,赵前一概不接。.

  还有一次,大兴的一个道上的人欠了车款,被队员在村口拦住,把情况跟他说,他倒是挺配合,说等他一会写个保证书,没料到他忽然对路边人喊一嗓子,30多个人抡着镐把冲上来,将赵前的车砸了。

  一年收回三千万银行欠款

  赵前目前的业务,主要来自大型国有金融单位。他称,从2004年开始,已经代理了两家单位的数十笔业务,代理金额为2.4亿。他说,目前和他一样的类似公司,北京大约有300多家,和他一样,大多公司的服务对象是银行,个人业务涉及较少。

  北京市一金融单位负责人证实,北京的银行和追债公司的正规合作,出现在2004年前后,“这种合作是经济发展的需要,国外的追债公司已经存在了近百年。”

  这位负责人称,2004年前后,个别银行出现了大量的不良资产,而通过法院执行以及银行内部清欠组的追偿,效果都很不理想。比如说法院,一件案子经过审理、判决到执行少说也要几个月,如果对方上诉,那时间就会拖得更长,甚至有些案子几年也执行不完。而通过银行清欠组清欠,银行方面则担心职工的安全。

  说起与银行合作的经过,赵前称,自己近年在做分期贷款,常跟银行打交道,经常听银行的人谈起大批车贷款收不回来的困难。于是,他从2003年开始,帮着银行的朋友找车,“小打小闹的,很不正规,纯粹是给他们帮忙。”

  一年多后的2004年,他所打交道的那家银行分行出台了清欠政策。这时,赵前才确定与该银行某分行的保全部、某支行个贷科清欠组合作。之前,都是口头协议。直至2005年11月,赵前的公司和银行授权的律师事务所签协议,这才正式确立双方的合作关系。

  赵前表示,去年一年,他为合作的银行追回欠款近三千万。

  这一数据得到了与赵前合作银行的证实。该银行工作人员表示,和追债公司合作后,一年来,该银行减少3000多万元逾期款,实际收回现金200万左右。

  这位工作人员称,去年该行花费680多万元,40多人清欠一年,却没有收到一分钱。

  上述金融界负责人称,追债公司对金融市场起到的作用,银行内部已经达成共识,据悉目前银行已准备在助学贷款、个人消费贷款等领域与追债公司展开合作。

  半年亏损60万不失信心

  利达公司目前执行的收费标准是,按照2.85%的比例,从追回的欠款中提成,如果追不回则不拿提成。

  赵前称,目前利达公司依然处在亏损阶段,“追债公司远不像人们想象那样日进斗金。”

  他算了一笔账:公司目前50多人、十几台车,一个月基本开销7万左右。按照2.86%的提成推算,每个月要追回700万才能保本,追债千万以上才会盈利,“一天要追回30万,目前不现实。”

  除了追回的欠款提成外,对清债汽车收取的停车费,也是利达公司的另外一项主要收入。

  在利达公司的院内,停满了各种汽车,既有奔驰、宝马、保时捷,也有吉利、夏利、桑塔纳。“这些都是清债清来的,利达公司在圈里(债务清偿)很出名。”看车人赵老汉说,他从公安局退休后,就来此处工作,月薪千元,每当有人来提取汽车时,他就会按照停车的天数收取停车费,每天30元。

  利达公司一财务人员证实,该公司“今年上半年赔了60万。”不过他表示,自己对这个行业有信心。他说,由于社会认可度低,合作银行不多,所以公司效益始终不好,但坚信只要有债务,公司就有生存空间,“等将来社会认可了,合作银行多了,效益自然就上来了。”

  海淀区同样从事债务清偿的刘先生称,就短期的竞争力而言,正规的清债公司生存力不如那些非正规的黑公司,譬如黑公司可以不缴税,可以采取某些极端方式讨债,出了问题后可一走了之,这些都是正规公司所不允许的。

  赵、刘两人的观点是,现在社会上普遍认为,追债公司属于黑社会的范畴是不正确的,实际情况是他们就是普通商人,和开饭店、卖汽车的没什么两样。

  追债行为“打擦边”难以监管

  在利达商贸公司的营业执照上注明,该公司于2005年11月登记,从事的经营项目为,“除法律明文禁止以外的一切经营项目”。

  “没办法,目前工商局还没有专门的清收营业项目,只好先用这个项目凑合着。”赵前说,账目清收行业属于一个新兴的行业,在管理运作方面尚属空白。

  “收债公司是在打擦边球。”刘敬东称,目前所谓的正规收债公司,也是游离在相关规定之外,比如办理了与利达公司一样的工商执照后,经营的类别就可以说是包罗万象,只要公司主体和从事的项目不违法就没问题。而代人收债在法律关系上并无不妥之处,所以即使采用了暴力手段,其经营资质也不会受到损害。

  既然主体受不到制约,为了达到快收债的目的,这些公司往往会采取丢卒保车的做法,出了问题就开除员工,员工开除后再录用新人,如此循环直接导致很多收债公司已对暴力收债一事麻木不仁。

  北京市工商局企业监督处一工作人员称,虽然工商部门不会批准所谓的追债公司,也不允许企业营业执照上的营业范围中有追债一项,但是如果企业暗地里开展追债业务,目前却也没有明确的法律法规禁止此事。“正好打了个法律的擦边球。”该工作人员称,如果追债过程中有使用暴力手段的现象,受害者可以报警寻求援助,但对其公司则无可奈何。

  海淀区公安局一工作人员称,如果工商局已经向企业颁发了营业执照,除了惩罚施暴的个人,他们对这些企业的追债行为无权过问。

  劳动和社会保障部就业指导中心有关负责人称,考虑到社会经济的不断发展,赊销行为将更为普遍,债权和债务关系也会不断发生,这种状况需要专业的人才和专业的机构去从事追账工作,因此他们已开设商账追收师的培训。

  追债公司有望“不再躲藏”

  8月中旬,由劳动和社会保障部推出的我国首期商账追收师培训班顺利结业,约100名学员获得了结业证书。

  据参加该培训班的学员吴先生介绍,培训班的课程主要是教学员如何按照一定的步骤,在遵守法律的情况下把账款收回。“先打电话,然后是书信,最后上门。”吴先生表示,这种“文明”的收账步骤有时候不一定比暴力手段有效,但这些工作是必要的,“一旦警方介入,可以用做保护自己的证据。”

  对商账追收师的职业前景,吴先生表示非常看好,他所参加的培训班里就有好几个学员来自市内的讨债公司。

  “我们已经注意到,目前的债务清偿市场较为混乱。”该培训班的有关负责人称,之所以开设商账追收师的培训,是考虑到随着经济的不断发展,赊销行为将更为普遍,债权和债务关系也会不断发生,这种状况需要专业的人才和专业的机构去从事追账工作。但是目前,我国追账领域操作不够规范,甚至存在诸多不合法行为。设立专业的商账追收师培训,就是让他们了解比较规范的追账操作流程,采取合理合法的手段追回债款。“追债再不需躲躲藏藏,它与社会上其他职业一样,是一项正常合法的工作。”

  该负责人同时说,商账追收师目前还是一个很新的岗位,他们正在向国家有关部门申请成为一项正式的职业。届时也可以注册成立商账追收公司,而不是像现在这样躲躲藏藏。

  -链接

  利达公司追债程序

工商部门禁止注册京城数百追债公司期待见光

  我国的相关政策

  1、1993年,国家工商总局发布《关于停止办理公、检、法、司所属的机关申办的“讨债公司”登记注册问题的通知》中明确提出,要求停止为公、检、法、司机关申办的“讨债公司”及类似企业登记注册。

  2、1995年,公安部、国家工商总局也发文禁止这类企业的注册。

  3、2000年,国家经贸委、公安部、国家工商总局又联合下发了关于取缔各种名义讨债公司的文件,再一次明令取缔各类追债公司,禁止任何单位和个人开办任何形式的讨债公司。

  4、2002年,国家工商总局商标局调整了商标分类注册范围,“侦探公司”“私人保镖”提供社交陪伴的“人员服务”等社会服务,出现在新颁布的“商品和服务商标注册区分表”中,但追债公司仍在禁止之列。

  美国的相关规定

  美国的《公平债务催收作业法(Fair Debt Collection Practices Act)》于1977年制定,在1978年3月20日开始生效。其中规定:

  (1)商账追收机构不得在债务人不方便的时间给他(她)打催账电话,特别是在晚间9时至早晨8时之间。

  (2)如果债务人所服务的单位的雇主不允许在工作时间打此类电话,商账追收机构不得在债务人的正常工作时间内打电话催账。

  (3)不得造成电话响声,或使任何人重复或不断地同债务人进行电话交谈,以企图困扰、侵扰或侵犯该电话号码所在地点的任何人。

  采写本报记者 崔木杨 吴晓晶


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