水利部拉网式复查四无 水电站清除工作

　　一位官员透露，已给中编办打报告，希望统一水电站勘测、建设、监管的职责和权利

　　本报记者 侯利红 发自北京

　　针对“四无”水电站(无立项、无设计、无验收、无管理)屡禁不止的现象，水利部将在全国范围内开展一次拉网式复查，查漏洞、查死角，消除管理、建设、运用等各个环节的安全隐患。

　　昨天，水利部下发《关于制止无序开发进一步清除“四无”水电站的意见》(下称《意见》)，明确要求各级水行政主管部门立即制定复查方案，将清查、整改情况尽快上报。

　　最近一些地方小水电站、小水库垮坝事件频频发生，冲毁下游群众房舍，淹没农田，造成严重的经济损失和社会影响。水利部表示：“这些事故的发生，说明小水电开发过程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制，职责不清、监管不力的问题也没有从根本上得到解决。”

    重新理顺省、地、县三级审批权限

　　“‘四无’水电站为何屡禁不止？关键就是职责不清，缺位、错位现象严重。”水利部一位官员昨天在接受《第一财经日报》采访时表示，小水电站、小水库垮坝事件年年都发生，根源就在于责、权、利不统一。

　　目前，水电站的项目审批由发改委负责，有些省市的经贸委也代管部分审批和监管业务，而水利部门则只能从资源、安全、生态环境等方面给予管理。事实上，生态环境的管理又牵涉到环保部门。

　　这位官员透露：“我们已经给中编办打了一个报告，希望能把水电站勘测、建设、监管的职责和权利统一起来，无论最终这个责任划给哪个部门。”

　　水利部在这次的《意见》中特别指出，个别地方长期存在的水能和农村水电管理缺位和职责不清的，水行政主管部门有责任向政府汇报，并建议尽快明确权责；对于一些地方审批权限不清或管理混乱、越权审批和无序开发的，要进行一次清查清理，重新理顺和明确省、地、县三级审批权限，暗箱操作和越权审批的项目一律无效。

    严查项目审批中的商业贿赂

　　事实上，自2003年以来，针对清查“四无”水电站，水利部陆续下发了很多文件，对制止无序开发、清除安全隐患、加强水能资源及农村水电管理都提出了具体的规定和要求，但收效甚微。

　　“一些地方政府和企业结成利益联盟，盲目上马水电项目，农民还被迫搬迁到别的地方。”四川省的一位人大代表曾在接受《第一财经日报》采访时表示，“四无”水电站之所以存在，不仅与地方规划有关，也和这背后的腐败有关。

　　为此，《意见》强调，对于个别地方抢占资源、无序开发问题严重，安全隐患长期得不到解决，造成突发事件形成重大损失的情况，在调查事故原因的同时，要查清是否存在失职、渎职、贿赂等腐败问题，依法追究有关责任人和主要负责人的领导责任。

　　另外，要加大资源转让和项目审批中的监督检查和后续监管工作力度，认真查处和严厉打击资源转让和项目审批中的商业贿赂行为。