境外商务 投诉有门

　　政府公共服务再落“子”

　　本报记者 家路美

　　2006年8月18日，就在这个特别吉祥的日子里，“商务部中国企业境外商务投诉服务中心”在北京挂牌成立了。今后，中国企业可以拨打服务热线12335，或登陆www.12335.mofcom.gov.cn，就能为自己的企业保驾护航了！许多从事外贸经营活动的业内人士向证券日报记者表示，在更多内地企业走出国门的背景下，政府加强公共服务的努力显得尤为重要，投诉服务中心的设立，就是主管部门在这方面做出的一个非常有意义的尝试。

　　投诉中心：肩负三大职责

　　近年来，走出国门的内地企业越来越多，在参与国际竞争、提升自身实力的同时，也有相当一部分企业多多少少受些“窝囊气”。对此，

商务部一直密切关注并开始谋划设立中国企业境外商务投诉服务中心，以便更好地维护中国企业在境外商务活动中的合法权益。经过近半年的紧张筹备，投诉服务中心终在北京正式成立。

　　记者从投诉服务中心获悉，该中心的主要职责是：降低中国企业境外商务活动的风险，为企业提供力所能及的政策信息服务；针对企业一般民商事法律纠纷的请求，提供咨询服务；针对境外政府或组织不公平政策、措施或市场壁垒的投诉，提请政府有关部门通过多双边机制推动解决问题。

　　具体而言，投诉服务中心主要面对从事对外贸易和对外投资的中国公民，为他们在货物、技术进出口，国际服务贸易，

知识产权，对外劳务合作，对外承包等业务范围内免费提供信息，咨询指导并受理投诉。除了上述服务热线和中心网站外，企业还可以通过发传真、邮寄信函、来访面谈等多方式提出服务。

　　对于投诉服务中心的设立，商务部给予了高度重视。商务部部长薄熙来率领部内众多官员参加了投诉服务中心的挂牌仪式，并强调说，“改革开放以来，中国对外贸易快速发展，贸易规模不断扩大，与此同时，中国企业在开展境外经贸活动时也经常遭遇商业欺诈、侵权、不公正待遇或贸易壁垒等困难，且因远在海外，无处诉求而深陷困境。对此，政府部门有责任、有义务及时帮助企业解决实际困难。” 薄熙来进一步表示，投诉服务中心是转变政府职能、加快建设服务型政府的重要举措，应成为政府与企业间沟通的顺畅渠道。

　　据记者了解，目前，中心暂设投诉接待部、投诉受理部和综合部，向服务请求人免费提供公共政策信息、法律咨询指导和受理投诉三类服务。与此同时，商务部已要求各司局、各驻外机构、商协会等有关方面提高认识，主动开展各项服务，认真处理服务请求，并不断总结经验，完善和充实服务内容，提高服务质量，以期为中国企业开展境外商务活动创造便利条件，减少国内企业的摩擦和损失。

　　内地企业：更有底气了

　　商务部有关统计显示，目前我国从事外贸经营活动的进出口企业达50多万家，在境外的中资企业近1万家，在境外劳务人员63.5万人。

　　业内人士介绍说，中国企业开展境外经贸活动时的确会碰到各种不利情况。一方面，商业欺诈、侵权时有发生。有些内地企业对国外市场较陌生，制定合同时可能出现漏洞，很有可能承受重大损失。另一方面，来自国外政府的不公正待遇或贸易壁垒等也日益成为中国企业的难题。目前，不但发达国家越来越频繁地应用各种手段对中国企业设置障碍，不少发展中国家也开始频频用“

反倾销”等方式，这给相关企业造成了不小的损失。

　　受了“窝囊气”后咋办？一位从事外贸经营活动的人士称，不同企业有不同结果。投诉服务中心的设立，让企业心里更有底了，因为企业不仅可以咨询到有用的信息，在受到境外不公正待遇时还可寻求中国政府的支持，增加竞争筹码。

　　据商务部透露，过去五年，我国在海外建厂的企业共遭遇700多起反倾销案件；我国已成为全球反倾销及其他贸易救济措施的主要受害者，而且还有扩大的趋势，大概全球三分之一的贸易救济措施是针对中国企业发起的。业内人士表示，政府部门加快职能转变，加快建设服务型政府，已成为中国企业顺利参与国际市场竞争的一个重要因素。