发改委：控制新开工项目是法律手段调控实践

　　本报记者 宋蕾 发自北京

　　针对有评论认为，发改委日前严控新开工项目是行政调控手段的抬头，国家发改委26日向媒体澄清,这是一种误解,此项措施是用“法律手段”进行投资调控的一次实践。

　　今年6月，国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》。发改委表示，必须注意在指导意见中，附带了20多个法规文件，涵盖了准入、土地、信贷和环保四个方面。这些文件是本次清理工作的主要依据，因此本次清理工作最显著的特点就是“依法清理”，是国家采取“法律手段”进行投资调控的一次实践。

　　昨天，发改委宏观院的一位投资专家在接受《第一财经日报》采访时称，本轮调控中大规模叫停的现象已越来越少，确实不能再冠以行政手段的说法。但是“法律手段”也并不成熟，此次发改委的举措是将各项法规落到实处的尝试。

　　这位专家称，禁止投资违规现象的各项法规早已存在，现今的问题是法律的执行应避免“纸上谈兵”。在投资审批中，过去一味关注“经济规制”，研究的是投资收益，而“社会规制”有所忽略，对于环境资源的成本压力的忽视是导致有关法律在过去成为“空文”的原因。此次“依法调控”不失为一种进步，同时也是在环境和资源压力下的必然选择。

　　国家发改委也表示，此次虽严格要求1个月内完成清理工作，但绝不是临时性措施。将通过法规的落实执行而形成遏制投资过快增长的长效机制。

　　发改委负责人称，2004年7月投资体制改革决定颁布实施后，国家不再审批新开工报告了。但是，不审批并不意味着不管理。各地方、各部门要把加强新开工项目管理作为投资