提前40天燃油附加费9月起将上调67%至100%

　　800公里以下提高到60元，800公里以上提高到100元

　　本报讯(记者 曹阳 刘洋)国家发改委、民航总局昨天联合发布通知，国内航线燃油附加费从9月1日起全面上调，而原定的征收标准提前40天被取消。

　　费用上调不设结束期限

　　国家发改委、民航总局的通知宣布，国内航线旅客运输燃油附加费收取标准，800公里以下航段由每位旅客30元提高到60元，800公里(含)以上航段由每位旅客60元提高到100元。以上标准自2006年9月1日起执行，以航班时刻为准。已提前购票的旅客不再补收。此外，按成人普通票价10%计价的婴儿继续免收国内航线旅客运输燃油附加费；按成人普通票价50%计价的儿童、革命伤残军人和因公致残的人民警察国内航线旅客运输燃油附加费继续实行减半收取。

　　原有燃油附加费征收标准有效期为2006年4月10日至同年10月10日，此次调价推翻了原时间规定。此外，在此次燃油附加费上调中，并未规定结束的时间，从这个意义上讲，燃油附加费将会持续征收直至新的规定出台。

　　航空公司盯紧运输旺季

　　中信建投分析师李磊曾分析指出，国内

　　分析人士指出，尽管燃油附加费的征收能够在一定程度上弥补成本的开支，却也会因此导致一批乘客的流失，尤其是在十一黄金周期间。

　　-新闻背景

　　航油价格改革有花无果

　　燃油附加费继续上调的同时，记者获悉，自去年开始的航油销售价格改革方案也基本尘埃落定：航空公司与航油供应商的谈判“议价”，以航空公司的“全面告负”为终结。对此，民航总局局长杨元元本月16日表示，航油价格改革是一次重要尝试，但目前来看，“效果不太理想”。

　　今年4月1日，民航总局下发的《航空煤油销售价格改革方案(试行)》正式实施，中国航油长期单一的定价模式被打破，航油销售价格由政府定价转变为政府指导价。该方案规定，航空公司可以在基准价的基础上，在上下不超过8%的浮动幅度内与供油商协商确定最后的燃油价格。

　　改革方案出台后，航空公司与航油公司迅速展开谈判。由于航油成本占据了总成本的近四成，航空公司都要求油料公司能给予优惠，按基准价下调8%实施。而油料公司则认为，改革方案试行后，进销差价的基准价格已整体下降，所以希望航空公司按基准价上调8%来执行。“很难继续谈下去”，航空公司代表这样概括了谈判双方的胶着状态。

　　陷入“僵持”之后，民航总局着手协调。6月底，航空公司与油料公司基本达成一致：国内所有航空公司的国内航段，进销差价全部按民航总局指导的基准价执行。油价改革最终变成了另一版本的统一定价。

　　事实上，由于中国内地只有中航油一家航油供应商，航空公司在谈判中往往处于劣势。而航油市场改革，也并不是民航总局一家可以决定。目前，中航油集团公司已划归国资委管理，民航总局只是行业的监管部门。

　　《深圳商报》供稿

　　-新闻分析

　　燃油附加费该由谁买单？

　　油价持续上涨，所以提高航油附加费，让消费者部分“买单”。这个逻辑看起来合理，但问题是，油价是航空公司亏损的真正原因吗？

　　资料显示，中航油的供油价格一直高于国际水平，甚至达到新加坡的2.5倍。在从中石化和中石油批进航油后，中航油还要再加上一定的进销差价统一卖给各地机场。此外，国内航空公司的航材采购由中航材集团一家说了算，国内机场起降费也一直居高不下。在国内人均收入还处在中低国家水平时，国内机票订价早已提前与国际接轨。

　　处于强势地位的中航油等企业在行业上游制定出高价，在他们面前处于相对弱势的航空公司通过燃油附加费等手段把吃的亏转嫁，让更加弱势的旅客为价格“买单”。这样一来问题就清楚了：航空公司亏损，并不是国内消费者占了便宜，少掏了腰包，而是因为航空公司多掏了腰包。

　　只是燃油附加费实在是一把双刃剑。燃油附加费一路上扬，往往伴随着消费者对民航业公信力的不断质疑，从而也迫使有苦难言的航空公司不断展开价格战。近期京沪穗等航线机票价格屡屡“触底”，在黄金航线上亏本经营，使航空公司的市场竞争陷入畸形状态。并非消费者要吝啬银两，只是仅仅凭借几十元的燃油附加费，根本无望让既要遭受上游压迫，又要在市场中厮杀的航空公司，走出亏损困境。《深圳商报》供稿

　　-相关反应

　　国内旅游价格水涨船高

　　本报讯(记者 相丽丽)机票价格上涨必将带来国内游团费“水涨船高”。昨日，数家旅行社确认了这一点。

　　其中，众信国旅国内部的郭先生表示，目前国内游的价位一般都在1000—4000元左右，机票变动将给线路带来100—200元左右的价格变动。但因为国内游客的旅游习惯是临出发前几天才报名，所以很多游客不会有补交费的问题。

　　“机票涨了，该飞还得飞”

　　本报讯(记者曹阳)记者昨天随机采访的北京几名消费者都对此番燃油价格上调表示了不满和无奈。

　　“机票涨了，但该飞还得飞。”市民程小姐表示，调价后，京沪往返的燃油附加费、机场建设费已经达到300元，再加上往返机场的市内交通费，已经超过了目前单程机票价格。“如果是单位出差，我会选择飞机，如果是私人出行，出于价格因素，我倾向于火车或其他途径。”