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认真反思 引以为戒(06-8-25)


http://finance.sina.com.cn 2006年08月25日 16:19 审计署网站

  就某些媒体报道河北省沧州市审计局一审计组在审计期间接受被审计单位吃请,审计人员张某猝死在酒店门前一事,审计署即派出专门调查组赴河北展开调查。近日,根据调查结果,又就这一事件的主要责任单位———沧州盐山电网审计组违反审计纪律问题发出通报。通报强调:“各级审计机关要从中深刻吸取教训,保持清醒头脑,举一反三,认真查找存在的问题,进一步以‘外抓纪律、内抓管理’为重点,强化廉政建设和审计纪律,不断提高广大审计干部廉洁从审的自觉性。”“要通过坚持不懈的努力,建设一支经得起各种考验的审
计队伍。”这充分说明,作为最高审计机关的审计署对审计机关廉政建设的高度重视,以及决心之大,要求之严格。

  这些年来,人们对审计充满敬意,对审计机关充满信任,对全国八万审计干部充满期待,或许正是这样一种来自广大人民群众的尊敬和爱戴,这样一种信任和期待,让审计长李金华和各级审计机关及八万名审计干部倍感事业的崇高和责任的重大,也倍加珍视珍惜珍重珍爱全国人民给予审计机关的这份无言的荣誉。难怪有的审计人员在网上看到“审计都如此,谁还可信赖?”的网贴,难过地哭了;难怪李金华审计长对此事迅即批示,要求一定要“认真反思”;难怪

审计署和河北省审计厅对这个发生在基层审计机关的事件如此高度重视。

  有人说,人们对这个调查结果的期待并不亚于对审计机关查出问题如何披露的那份期待。为什么会如此,应当说就因为这件事是发生在审计机关,而且发生在审计期间的审计人员身上。尽管这件事的实际情况和严重程度或许与某些报道有一定的出入,但善良的人们对这件事的期待和关注是有理由的,因为广大人民群众对审计机关和审计人员,对审计长李金华的深深爱戴和爱护的情感是不容置疑的。所以也正因如此,我们完全有理由相信,通过这件事,广大人民群众自有自己的是非评判,相信决不会因为这个个别事件而影响了他们对一贯热爱事业,忠于职守,廉洁从审的各级审计机关和广大审计人员的客观评价和充分肯定,更不会因此而动摇他们对审计机关和他们心中铁面无私的审计长的敬重和信任之情。

  但是,对于审计机关和广大审计人员而言,有一点是绝不可忽视的,那就是像李金华审计长批示的那样,对这件事一定要高度重视,要“认真反思”,要引以为戒。因为只有这样,才真的是不负广大人民群众对审计机关高度信任和深深爱戴的情感。

  或许这本来是一件不该发生的事情,这本来是一件并不值得大惊小怪的事情,但是为什么发生了,为什么会引起如此震动?说到底,就因为它发生在审计机关,发生在审计期间审计人员接受了被审计单位的吃请。这对于监督者———审计机关和审计人员而言,不能不说是犯了一个致命的大忌:职业的客观独立性受到了挑战,吃人家的嘴短。尽管从调查组调查的情况看,这个审计组和这次审计并没有像某些媒体说的那样在被审计单位大吃大喝,更没有发现因为接受“吃请”而拿审计作交易,从而影响审计质量的问题,甚至没有发现死者之死与饮酒有直接关联的证据。但一个不容否认的事实是,一切该说清楚,而且也完全能够说清楚的事实和细节,皆因接受了被审计单位的“吃请”而变得说不清楚了;一切的解释和辩白都变得苍白无力了。这就是审计机关和审计人员因为职业的要求,一旦越“雷池”一步,所面对的最残酷、最尴尬、最无奈的局面和现实。可见,“一条鱼腥了一锅汤”的后果和影响是多么不可小视,“千里之堤,溃于蚁穴”的教训是多么该深深记取,一定要引以为戒啊!正如李金华审计长和审计署党组一再告诫和提醒的:“廉政和质量是审计的生命线!”“在廉政问题上审计机关绝不可高枕无忧。”尽管不该因一事一人而定论什么,但因为某人某事或某种行为的发生,却无法不让人们对某些问题或某个方面提出质疑,难道这不是这个事件留给我们的一个相当残酷的现实和相当深刻的教训吗?难道我们不该从这个不该发生的事件中,很好地得到反思和牢牢地记取些什么吗?!如果能如此,这件事或许也是一件好事,因为它会警示和激励我们的审计机关和审计人员在职业纪律面前,更加懂得珍惜廉洁操守和职业谨慎是多么的重要和不可忽视,从而会以一个更加完美和更加值得信赖的形象展示在广大人民群众面前。

  当然,这个事件也不能不让我们从另一个角度进行反思:如果审计署提出的“八不准”审计规定在各级地方审计机关也能得到实行,如果各级地方政府也能像国务院那样,把审计机关真正作为一个特殊的职业部门在审计经费上基本予以保障,是不是就会大大减少甚至根本杜绝审计机关和审计人员在审计期间因不得不由被审计单位接待和“吃请”而更容易出现的违纪现象呢?!链接:审计“八不准”经国务院领导同意,审计署于2000年3月制定下发了《关于加强审计纪律的规定》,即简称的“八不准”纪律。该规定是对审计署机关和署驻各地特派办、署驻中央各部、委派出局提出的刚性要求,而对地方审计机关,即各省、市、县审计厅(局),由于隶属关系和各地财力的情况不同,只提出可参照执行。

  “八不准”纪律之所以会有必须执行与可参照执行的区别,主要是由于我国财政“分灶”吃饭体制决定的。通俗地说,审计署执行“八不准”,其外出审计的经费是由中央财政根据审计署审计工作预算拨付的,而其他地方审计机关外出审计的经费则是同级政府根据可支付的财力情况而定的。

  目前,全国已参照执行“八不准”纪律的有17个省、自治区和直辖市,自省至县全部参照执行的地区只有3个。河北省则由于地方财力所限,自省至县尚未执行。


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