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今年以来，轻工行业较快增长，基本保持生产平稳增长，产品销售稳定；利润增长较快，增幅较高；出口增幅回落，进口加快等特点。但投资增幅偏快，两项资金占比提高值得关注。
一、基本情况
1-6月，轻工行业规模以上企业完成工业总产值（现价）27018亿元，同比增长25.5%；产销率97.2%，与上年同期基本持平。
产值位居全行业前6位的是：农副食品加工业（5926.7亿元）、塑料制品业（2862.6亿元）、家用电力器具制造（2354.5亿元）、造纸及纸制品业（2350.3亿元）、食品制造业（2167.8亿元）、饮料制造业（1828.7）亿元，占全行业产值的65%左右。
广东、山东、浙江和江苏4省完成轻工业产值位居全国各省（市）前列，分别为5453.9亿元、4770.9亿元、2970.6亿元和2557.7亿元，占全国轻工行业产值的58.3%。
1-6月，国家统计监测的全国主要轻工产品，其中90%以上的产品产量均比去年同期增长，其中42种产品产量增长幅度在20%以上。全行业实现利润1153.8亿元，同比增长33.7%。出口1039.9亿美元，增长19.9%，进口264.4亿美元，增长9.4%。
二、新情况、新问题
（一）行业投资增长强劲，有过快趋势。1-6月，轻工行业投资继续快速增长，其中占全行业经济总量较大的农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、皮革制造业、家具制造业、塑料制造业投资增长幅度均高于40%以上。在经济结构与增长方式没有根本改变的情况下，投资与生产的过快增长势必加剧资源与环境的压力，影响经济持续平稳运行。
（二）部分地区行业两项资金占用呈上升趋势。今年以来，部分地区在生产较快增长，行业利润增幅较高的同时，企业两项资金占用呈上升趋势，亏损企业亏损额有所增加。1-5月，全国轻工行业应收帐款净额5125.9亿元，比上年同期增长18.4%；企业产成品库存2922.2亿元，增长14.6%。1-5月全国轻工行业统计企业82383家，其中亏损企业16934家，亏损面20.6%，亏损额累计156.2亿元，比上年同期增长10.7%。
（三）食糖减产带来一定市场波动。受国际石油价格影响，国际食糖价格大幅上涨，国内由于本制糖期广西、广东、云南等食糖主产区受旱涝影响甘蔗减产、出糖率降低，造成食糖减产。至6月底本制糖期结束，全国产糖881.5万吨，比上一制糖期减产36万吨。至6月底，全国累计销售食糖656.9万吨，同比减少69.2万吨。受食糖减产影响，预计本制糖期食糖消费量1030万吨，产需缺口150万吨。食糖价格上涨，加剧了下游产业生产成本上升的压力。为稳定食糖市场，合理调控食糖价格，今年以来国家加大了组织投放储备糖的力度，至6月底，已抛售了64.4万吨成品糖，食糖价格明显回落。随着国储糖投放市场和进口储备调节措施的落实，食糖供需趋于平衡，食糖市场将保持基本平稳。
（四）成本上升压力传递，部分产品价格上涨。今年以来，受石油等能源，金属、塑料材料、食糖等工业生产资料价格及运输、人工等费用上涨影响，部分轻工产品生产成本不断上升。在前三个月消化成本上涨达到极限后，4月份开始出现产品价格明显上涨。4月份，国内销量最大的含糖饮料——可口可乐、百事可乐提价8%左右；5月份，美的、海尔、格力、奥克斯、LG等名牌主流空调产品出厂价格提高15%左右；5月中旬，万和、华帝、康宝、万家乐等品牌燃气热水器产品价格上调5-10%。产品价格上涨，缓解了企业生产成本过快增加的压力，企业效益增加，但在经济发展中资源、环境矛盾没有根本解决的背景下，生产的成本压力还将存在，同时产品价格上涨后对扩大消费，特别是开拓农村市场起到抑制作用。
（五）影响出口的不确定因素增加。受去年以来贸易摩擦加剧、人民币汇率进一步升值、产品生产成本上升等的影响，今年以来，轻工产品出口额增幅连续回落。1-2月份，同比回落了10.8个百分点；1-4月份，回落了4.6个百分点；1-6月与1-5月比增速下降了0.94个百分点。总体上看，随着轻工产品出口总量的不断加大，出口的各种制约因素也在不断增加。突出表现在以下方面：
一是人民币升值对出口的影响进一步显现。自去年7月份汇率制度改革至今，人民币已累计升值3%，今年以来，人民币汇率已呈现长期逐步小幅升值趋势。由此带来的对出口的冲击正在持续不断地显现，尤其对两类出口型行业的影响日益增大：一类是低值微利行业，如工艺品、文化办公用机械等，人民币升值进一步缩小了利润空间；另一类是生产周期长的行业。
二是国际贸易摩擦不断增加。首先，欧盟对我国出口皮鞋征收反倾销税影响显现。今年3月23日，欧盟委员会批准对中国皮鞋反倾销初裁方案，从4月7日起，6个月内对中国皮鞋加征临时反倾销税，税率由4.8%提高到19.4%。欧盟征收反倾销税对我国皮鞋出口影响逐渐显现。据海关统计：今年前4个月我国皮鞋出口额增幅同比降低了7.6个百分点。据中国皮革协会反映，制鞋企业5月份皮鞋对欧出口额出现下滑。从6月2日起，欧盟税率还将从目前的4.8%上升到9.7%，随着税率的继续提高，企业出口产品订单还会减少，我国皮鞋对欧盟出口形势将更加严峻。其次，国际贸易中技术壁垒增多影响产品出口。特别是5月29日，日本开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，将对我国轻工食品出口带来巨大压力。
（六）制约平稳运行的因素仍然存在。生产要素供给紧张和价格上扬，是近年来制约轻工业经济加快发展的重要瓶颈。今年以来，主要生产要素供给紧张状况在总体有所改善的同时，呈现出结构性、区域性和季节性供给紧张的新特点。一是土地供应。由于拆迁、置换、征用等具体工作环节困难等原因，项目真正落地的难度加大、周期明显延长。二是企业资金供应。调控行业和部分中小企业仍不同程度地存在融资难问题。此外，应收账款和产成品存货两项资金居高不下影响了部分企业的资金周转。三是企业用工。由前几年的结构性矛盾演变为结构、总量和价格矛盾并存。今年以来，不但中高级技术、管理人才和中高级技工继续严重短缺外，制鞋、食品等劳动密集型行业招工难问题也进一步加剧，一些地方和行业甚至影响到了正常生产。
三、对策措施
（一）增强企业自主创新能力。一是以技术创新为核心驱动力，引导产业向高端化、集约化、品牌化发展，加快推进新型工业化进程。二是加快企业技术创新体系建设，努力提高科技对企业发展的支撑力。逐步形成以企业为主体、以企业技术开发中心为骨干、产学研相结合的创新体系。三是大力发展循环经济，加快资源节约和环境友好型企业建设。
（二）加大出口产品结构调整。一是加快农副产品加工产业的标准化建设，实施标准化生产，应对国外苛刻的技术壁垒、贸易壁垒和环境壁垒，提高企业产品的国际市场的竞争能力。二是加大政府部门及行业组织对外贸易对话的力度，积极维护我国对外贸易的合法权益，确立我国外贸中的市场经济地位，赢得对外贸易的主动权。三是加强国际贸易规则的学习、培训，熟悉和遵守国际贸易的有关规则，学会合理规避贸易风险、积极化解贸易摩擦。四是切实转变出口增长方式，加大出口产品结构调整力度，走以高质量、名品牌带动出口效益增长的道路，树立和谐社会理念，增强社会责任意识，营造贸易交往和谐相处和利益共赢的氛围。
（三）加强对食糖市场的调控。继续加强政府对食糖市场的调控，综合考虑、合理平衡蔗农、糖厂、下游生产企业和商业流通行业的利益。通过及时组织进口、适时投放国家储备，加大政府信息的导向力度，发挥行业组织的自率作用，平衡供需总量，保持食糖市场稳定，继续做好糖精限产限销工作。
（四）努力开拓国内外市场。加强国际贸易中的各项预警机制建设，及时帮助企业应对倾销与反倾销、动植物检验检疫和技术标准及法律法规等方面的问题，加强信息交流，拓宽信息渠道，创造一个有利于企业发展的出口环境。切实解决中小企业贷款难的问题。特别是政策性银行应加大对中小企业中长期项目贷款支持力度，调整其资金使用结构。五是注重招工难问题的协调解决，适时适度推进企业社会责任，保障职工的合法权益。
（轻工处）
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