大同市市长丰立祥：煤城经济转型目前还不理想

　　本报记者 郭晋晖 赵杰 发自山西大同

　　如果没了煤，大同何去何从？

　　被誉为中国煤都的大同，近60年来产业结构主要是“一煤独大”。随着资源渐渐枯竭和环境的恶化，特别是今年左云“5·18矿难”后，大同所有的煤矿都进行安全检查，至今仍未恢复生产，地方财政严重吃紧。大同产业结构单一的弊病和隐患暴露无遗。

　　近日，《第一财经日报》就大同经济转型的问题专访了大同市委副书记、市长丰立祥。作为一个土生土长的大同人，他表示希望大同能尽快摆脱过度依赖资源的发展模式，走一条“绿色崛起”之路。

　　产业结构调整提速

　　《第一财经日报》：大同市生产总值位于全山西省11个市的第五名，财政总收入总量位于第四，与2000年相比，这两项排名分别退后了三位和两位，主要是什么原因？

　　丰立祥：根源在于大同经济的支柱产业单一，增长方式仍是粗放型。从目前来看，产业结构单一、产品初级的状况并没有实质性改变。

　　《第一财经日报》：大同产业结构调整的方向是什么？主要培育哪些替代支柱产业？它们发展的现状如何？

　　丰立祥：培育多元的支柱产业是工作的重中之重，主要包括煤化工、电力、装备制造、冶金、医药化工、新型特色材料等六个产业。我们定的目标是，到“十一五”，煤化工产业增加值突破20亿元、比2000年翻两番；电力产业增加值达到75亿元、增长2.5倍；装备制造业增加值达到35亿元，增加两倍；冶金产业增加值达到27亿元，翻一番；医药化工产业增加值达到33亿元，翻两番；新型特色材料工业增加值达到33亿元，翻两番，初步构建起新型能源和工业基地的多元化产业支撑体系。

　　从目前来看，这六个支柱产业的发展还不太理想，多元化的格局还没有形成，发展稳定性很差，风险很大。全市除煤炭产业增加值占全市生产总值的比重超过10%，达到27%以外，其他产业的比重都在2%~7%以内，距支柱产业的规模还比较远。

　　《第一财经日报》：下一步在调整产业结构方面会有哪些举措？

　　丰立祥：在大同的中长期发展规划中，我们把大同市的功能定位为“一都一埠三地”，即要把大同建设成为全国著名的煤都、中部地区重要的北方商埠和机械制造基地、电力工业基地和旅游胜地。

　　加快对外开放步伐

　　《第一财经日报》：山西经济发展长期以来是煤炭内部的小循环，对外来投资的依存度很小，这种封闭性在很大程度上束缚了经济的发展。大同是否也存在这种情况？

　　丰立祥：这在大同非常明显。统计数字显示了这一点：从经济外向度看，“十五”期间，我市外贸出口额仅仅占全省的1.8%；外贸依存度只有4%，比全省平均水平低7个百分点，五年间，我市实际利用外资只有1.03亿美元，仅占全省的0.04%，而山西省实际利用外资在中部六省区中排最后一位，这就说明大同市利用外资的差距还比较大。

　　此外，尽管我市“三资”企业已经发展到217家，但正常运营的只有49家，盈利的也仅有14家；虽然我市获得对外经营权的单位已发展到了72家，但大多数企业规模偏小，对全市外向经济的拉动作用不大。

　　《第一财经日报》：今年以来山西省政府把扩大开放提到了一个非常显著的地位，大同市也出台了相关意见，下一步将在这方面有什么举措？是否也制定了细化的目标？

　　丰立祥：今年4月份大同市下发了《关于进一步扩大对外开放和招商引资的实施意见》，明确了鼓励外商投资的十个重点领域。下一步我们将选一批好项目来招商，这是做好招商引资工作的核心。

　　我们制定的目标是，“十一五”期间努力提高全市国民经济的外向度，外贸进出口总额对GDP的贡献率由2005年的4%提高到2010年的8%，外商投资占全市固定资产投资的比重由2.7%提高到33.3%；从而实现“三个突破”：“十一五”期末，全市外贸进出口总额突破2亿美元，外商投资力争突破5亿美元，对外工程承包额突破1亿美元。