滨海新区获批引发长三角思考

　　

今年6月，欧洲空客公司Ａ320系列飞机总装生产线花落天津。消息传出的前几天，天津滨海新区正式获得国务院批准，成为继浦东新区之后的全国第二个国家综合配套改革试点区。一连串的讯息，彰显出国家打造环渤海经济带的巨大决心，同时也向远方的长三角和珠三角经济带发出了意味深长的信号。

　　—共 赢—

　　“天津早就该成为北方的经济中心了。”多位接受采访的专家均表达了这样的观点。上海交通大学城市与区域经济研究所所长高汝熹表示：“天津一直就是石化和钢铁行业的北方重镇，但由于毗邻北京，经济中心的地位一直没有明确。这次国务院将天津北方经济中心地位如此凸现，也是区域经济发展的重要内容之一，同时也出于南北经济平衡发展的考虑。”

　　区域经济发展，成为我国“十一五”规划中一大亮点。随着改革开放向纵深发展，珠三角、长三角经济先后腾飞，南方经济大格局得以奠定，而北方则始终没有形成这样一个具有代表性的经济带。

　　“将来会是珠三角、长三角、环渤海三分天下、三足鼎立的时代”，南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心执行主任刘志彪说道。他表示：“三足鼎立形成的关键之一是天津真正确立其北方经济中心的城市地位。经济中心城市标志之一就是现代服务业的发展，尤其是生产者服务业。当现代服务业占ＧＤＰ50％以上，能辐射和带动周边城市制造业发展时，方能称之为经济中心城市。目前，天津还没有得到企业和市场的一致认可，这与北方素来服务业发展较为薄弱密切相关。同时，山东、河北与天津的关系仍然微妙。”

　　刘志彪指出：“伴随环渤海经济带腾飞，我国综合国力会再上一个台阶，这对长三角、珠三角来说都是有益的。但因定位不同，三者可以互为补充、共谋发展。但关键问题之一是，如何真正确立起天津北方经济中心的地位。”

　　—竞 争—

　　在互相促进的同时，竞争已经开始了，空客生产线落户天津就是一个例子。“环渤海经济带和长三角竞争最强的产业之一将会是港口。”国家发改委长三角区域规划综合组研究员郁鸿胜表示。

　　毗邻渤海湾的天津港口业在改革开放之后得到迅速发展。2005年，天津港集装箱吞吐量超过480万标准箱，连续10年港口吞吐量年均增长15．5％，占上海港集装箱吞吐量的26．5％。尽管如此，天津港正蓄势待发。

　　天津市市长戴相龙表示，未来3到5年，天津港将投资400亿元人民币，将现有的30平方公里港区扩展至100平方公里，建成中国最大的保税港区——东疆港区。日前，东疆港第一个码头项目——北港池集装箱码头已开工建设，预计2007年底建成投产。

　　“虽然东疆港区和洋山港一样，目标都锁定在国际中转港上，但从目前来看，天津港和上海港还稍有不同。”郁鸿胜表示：“洋山港拥有良好的水深条件，加之位于江海会合处，它的目标是打造东北亚国际航运中心，而现阶段天津港定位更应关注于北方航运中心。”

　　郁鸿胜表示：“在钢铁行业和重化工业方面，环渤海和长三角也会存有竞争，

首钢搬迁就说明了这一点。”2005年3月，首钢宣布，将厂址从北京迁至河北唐山地区，而河北正是环渤海经济带的一极。

　　此外，天津低廉的商务成本和较为充足的土地资源，未来很可能影响到上海招商。高汝熹分析道：“作为中国制造业核心，长三角此前走的是一条粗放型的外向型经济之路，简单地说，就是出让土地使用权吸引企业落户。然而，商务成本日渐高涨、土地资源短缺已成为这一模式的拦路虎。经济增长方式再不转变，将会导致外资流向他方，而有优惠政策的环渤海地区无疑是最佳选择之一。”

　　以龙头城市上海和天津为例，今年上半年，上海吸收外商直接投资合同金额72．23亿美元，增幅比去年下降了13．8个百分点。而天津同比增长了4．6％，直接利用外资合同金额为39．27亿美元。天津外资增长主要有两方面原因，一是上半年新批项目较多，另一方面是外商增资明显。

　　—发 展—

　　多位受访专家一致认为，切实转变经济增长方式，大力发展现代服务业，是上海的当务之急。

　　近3年来，上海的服务业一直在风雨飘摇中发展。2002年到2005年，服务业产值占ＧＤＰ比重持续下降，一度降至45．4％的低点。今年上半年，服务业增长加快，第三产业增加值占ＧＤＰ比重一跃超过51％，比去年同期提高0．4个百分点。尽管如此，这一增速仍低于上海上半年12．6％的ＧＤＰ增长速度。

　　刘志彪表示：“由于上海4个中心的定位，近来物流、贸易、交通等方面收效显著。然而，这些行业多属初级现代服务业，像金融、知识产权等深层次的服务业仍有待进一步深化，而这些服务业的推进受到国家改革进程影响。故而，现代服务业发展，越到高端难度越大。”

　　天津综合配套改革明确两项重点内容：一是土地改革，一是金融体制改革。这与浦东的金融改革是否会产生激烈冲突？

　　“定位不同，不会有很大冲突。”中欧国际工商学院中国金融中心研究员韩高峰表示。他认为，上海金融中心的定位是与纽约齐名的全球金融中心，天津的金融改革可能还将延续以传统服务业为主的商业

银行改革。

　　有消息称，天津将通过引进外资银行改进现有金融业发展。对此，刘志彪给予了很高评价。他指出：“外资银行与外资制造业是保姆与保儿的关系，通常是外资行分行开到哪里，制造业企业随之而去。如果天津引进外资行，国外的高端制造业很可能随之而来，这对于提升金融服务具有重要意义。毕竟我国银行业必须要走出单纯依靠放贷盈利的模式，而目前国有

商业银行陆续上市正是迈出了关键的第一步。”(李扬)