仇保兴：就目前中国百姓收入来看水价已很高

仇保兴22日坦承，中国城镇的水环境仍处于整体恶化之中。

图为某市一人工涵洞不停地将化工污水灌入长江 资料图

    □本报记者 于祥明

　　昨天，建设部负责人举行新闻发布会透露，建设部正会同有关部门加大污水处理费征收和管理力度，力争到今年底，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。而根据“谁用水谁污染谁付费”的原则，普通居民用水与工业生产用水都要收取处理费。其中，工业污水或将根据污染程度不同，收取2至3倍的处理费。

　　征收时间锁定今明两年

　　对于所有城镇都要开征污水处理费的问题，建设部副部长仇保兴在接受记者采访时表示，这个时间进度是越快越好。

　　据仇保兴介绍，目前我国特大城市、大城市，以及东南沿海部分城市已经开始征收0.8元的污水处理费，所以收取污水处理费的下一步重点将是向中小城市、内陆省份延伸。

　　仇保兴表示，污水处理费定价在0.8元/吨，是保证污水处理厂保本微利、正常运行的费用。“不收费意味着这些城市建立的污水处理厂本身都无法运转。”仇保兴说。此费用的收取将体现三部分目标：体现水污染水治理、保证城市污水处理厂正常运行、推进水资源市场化改革和管理效率的进一步提高。

　　“越快越好，力争今年全国所有城镇都开征污水处理费。”仇保兴表示，按照建设部设定的时间表，明后年内，所有自备水源用户都要开征污水处理费。

　　不会与国际水价接轨

　　仇保兴表示，中国水价偏低，只包括了水的处理价格，没有包括水资源价格、污水处理价格、整个水生态的代价，所以仍有上调空间。但是，在水价改革过程中要充分考虑普通老百姓的承受能力，中国居民用水的价格不会与外国水价接轨。

　　他指出，中国的水价和其他国家不一样，中国的水价改革实际上是在水价体系没有形成的基础上开展的，原来的供水基本上是建立在福利性供水的基础上，是一边市场化一边进行水价的改革。在这种情况下，“中国用水市场化改革的方向和发达国家市场是不一样。就价格改革来说，政府要充分考虑普通老百姓的承受能力。”

　　仇保兴表示，中国居民用水的价格不会与外国水价接轨。“中国水价低，是因为中国老百姓的收入也比较低。就目前中国百姓收入水平来看，中国的水价已经很高了，即使提价，也会保持在有限的空间之内。”

　　工业污水将加倍收取

　　“你如果住在宾馆，水价至少比普通老百姓的水价高出两到五倍。”仇保兴说。

　　仇保兴指出，相比居民生活用水，我国工业、服务业的水价改革步伐快得多，收费标准也与居民用水有所差别。因此，对于工业企业来说，要根据其不同情况收取2或3倍的污水处理费。

　　仇保兴解释称，工业污水的处理成本与居民生活污水不一样。因为，所有工业污水必须首先进行预处理，在符合排放标准后排到污水处理厂后才能进入城市的污水管网，而这个成本很高，一般是0.8元/吨的好几倍。

　　“目前的问题是，有些工厂不负责任地将高标准的不达标的工业污水排入管网之中，导致污水处理厂瘫痪，从而大大加大污水处理的成本。”仇保兴表示，因此工业企业必须为此多上缴处理费用，否则将受到严惩，甚至关停工厂。

　　据仇保兴介绍，差别化收费对于中国工业用水（包括服务业）的节约用水有很大促进作用。水价改革以来，中国工业用水（包括服务业）每年降低很快。