多部法律草案新条款体现以人为本理念

　　对于今天审议的多部法律草案，不少全国人大常委会委员认为，修改过的法律草案的具体条款，更多的体现了以人为本的立法理念。

　　合伙企业法草案是本次提请审议的法律草案中比较受关注的一个，对于有限合伙人是否能以非货币形式出资成立合伙企业，在新修订的条款中，就对这一问题进行了明确表述。

　　全国人大常委会委员 丛斌说：“我们国家目前这个经济法律制度，逐步在体现以人为本这样一个愿望。比方说，合伙企业法这个问题，在出资形式上，本法草案第十七条，普通合伙人出资形式规定了，可以以非货币形式出资，这样更有利于发挥市场经济在社会注意建设过程中的作用。”

　　从上次审议破产法草案至今已经两年多了，破产法草案迟迟不能通过主要原因在于，破产企业是先偿还职工工资等债务，还是先偿还有担保的债权人的债务。新草案这次明确了以破产人无担保的财产优先清偿职工工资等债务，不足清偿部分，也做了相应规定。

　　全国人大常委会委员 郑功成说：“本次(会议草案)通过之前，发生的职工权益问题优先于担保，本次会议通过以后，担保就处于优先(补偿)地位。我看这种处理，一方面兼顾了市场经济这个铁的法则，另一方面也针对了一些历史遗留问题，对职工的权益的维护，我看处理得比较好。”

　　此外，在