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今年3月至7月，审计署驻上海特派办对杭州市2005年度住房公积金开展审计。在对公积金的归集、使用和管理情况的审计和对临安市10余家城镇民营企业负责人及人力资源部负责人的调查中发现，住房公积金制度在非公有制企业尤其是在城镇民营企业中推行工作难度较大。
我国于1991年在上海市率先推行住房公积金制度，这是我国在福利住房制度向市场
化、商品化改革的推进过程中，完善城镇住房制度的重大突破。然而，在目前房价较高和职工收入普遍不高的情况下，职工由于支付能力太弱，往往只能望房兴叹。
调查中了解到，目前临安市注册登记的企业4361家(不含个体经营户)，其中320家企业缴纳住房公积金，缴纳的企业数只占企业总数的7.3%。某企业从1997年开始为职工缴纳住房公积金，但直到目前，缴纳的数额仅为每人每月10元。
调查中还了解到，在目前城市化进程加快，人口流动频繁的情况下，农民工和“农转非”成了城镇民营企业的主力军，他们在民营企业里占了相当大的比例，如调查中的万马集体有限公司职工总人数有3376人，城镇户口数565人，其余的均为农民工，而外地农民工就有563人。
在这些“农转非”和农业户口的企业员工中，由于他们绝大多数都有宅基地，因而对购买商品房缺乏欲望，尤其是从贫困地区来的务工人员更是觉得买房遥不可及。因而对住房公积金不予关注，对这项政策的优越性无动于衷。同时，这些员工收入普遍较低，要从收入中拿出一部分来缴纳住房公积金，因缺乏原动力，也难以为之。加之这些员工文化水平普遍不高，对住房公积金政策缺乏了解，担心政策不能兑现，“落袋为安”的心态较为普遍。此外，目前住房公积金提取有一定的限制，办理异地迁移甚至跨省迁移公积金手续还不是那么便利，这些因素都防碍了住房公积金政策的落实。(冷萌晓 王春山 陈宇红)
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