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今年上半年，各托管公司、总公司认真贯彻海南省委、省政府和海南省国资委的工作部署，明确责任，落实任务，采取有力措施，积极推进企业改革，取得了初步成效。
一、海南省属企业改革的特点
（一）健全机构，加强领导。各公司基本按要求成立了企业改革工作领导小组及其
办公室，由总经理任组长，副总经理任副组长，有关部门负责人参加，使企业改革有专门工作机构，有若干工作人员负责抓具体工作。总公司下属各企业也成立了本企业的改革工作小组，在总公司的统一领导下推进本企业改革工作，形成了各总公司系统企业改革工作网络，加快推进了企业各项改革。金城公司在成立领导小组的基础上，还根据托管的54家企业的分类情况进行了改革工作具体分工，总经理负责全面工作，各副总经理、副书记、总经理助理分别负责10多家企业改革，责任落实，保证企业改革各项措施落到实处。华盈公司在总公司领导小组之下设立几个托管小组，分工负责托管企业的改革指导工作。省旅游等总公司在企业改革领导小组下设财务工作小组、方案设计工作小组、职工安置工作小组等专业工作小组，分工负责各项具体工作。
（二）全面部署，重点推进。各总公司在全面铺开企业改革的同时，都注意根据实际情况抓好重点企业改革工作，积极加快推进重点改革项目。华盈公司在抓好面上企业改革的同时，重点做好省海洋渔业总公司等3家企业的改革，至今已有两家公司已基本完成改制，一家已制定关闭方案和职工安置方案，正在申请改革专项资金补助。省电子总公司重点做好省无线电厂等6家企业的关闭工作，目前已基本完成职工安置。省医药总公司重点做好海联制药厂先安置职工后破产工作和省医药贸易公司、省医疗器械公司改制工作。省旅游总公司重点做好五指山第一村等4家企业关闭工作。
（三）着力解决重点难点问题。许多总公司在改革过程中，想方设法解决遇到的各种困难和问题，加快推进改革工作。金城、华盈、纺织、医药、冶金、机械、二轻、建材等公司在资金非常困难的情况下，积极想办法筹措资金进行清产核资、财务审计、资产评估、方案设计等改革前期准备工作。省电子总公司、机械总公司、开发建设总公司、旅游总公司变现资产筹措资金安置职工。省建筑总公司积极筹措资金打包打折回购金融债务，解决历史债务问题，解封了被法院查封的资产，为企业下一步顺利进行改革创造了条件。省海洋渔业总公司在十分困难的情况下，维护了企业和社会的稳定。省机械总公司为解决金龙公司破产土地出让金返还问题，多次找海口市政府领导反映，目前市领导已经同意特事特办返还出让金。
二、存在的主要问题
今年上半年国企改革中存在的主要问题是：资金到位难，基础工作差，社保核销慢。以上问题正在努力协调之中，在省有关部门的积极支持下有望近期解决。从企业层面看主要是改革进展不平衡。据统计，在2004──2005年基本完成改制50家的基础上，今年上半年只基本完成15家，离今年改革目标255家还有很大的差距。在已经批准立项的300多家企业中，大多数企业目前尚未完成各项前期工作，有50%的企业完成了清产核资、28%的企业完成了财务审计、26%的企业完成了资产评估、22%的企业完成了方案制订，不少企业政策不清、资产不清，劳动关系不清，提不出符合要求的资金补助方案，基础工作很不扎实，缺少工作主动性和负责精神。
完成省委、省政府交给我们的今年国企改革任务，时间紧，任务重，各企业和工作组要坚定信心，振作精神，抓好落实。要根据今年6月1日海南省国企改革暨国资监管工作会议精神，进一步完善改革方案，对前段改革工作进行一次检查，查漏补缺，对总公司下属企业改革工作一个一个抓落实，认真解决各种矛盾和问题，务必在今年底完成本年度的各项改革任务。要结合实际，加快工作进度。对那些严重资不抵债或无资产但有职工的企业，可筹措费用先安置职工，再实施关闭或破产。在审批改革专项资金、改革实施方案、职工安置方案、国有产权转让，核销社会保险费等方面，一定要结合企业实际，做好基础工作，加快工作速度。
海南省国资委机关和各工作组，要进一步做好跟踪指导服务工作。各改革工作组要切实负起责任，深入企业，全面及时掌握各公司的改革进展情况，及时帮助企业解决问题，服务基层，热情负责，及时周到，指导企业改革。
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