信阳给予返乡创业的务工人员同等待遇

　　本报记者 王思睿 发自武汉

　　河南南部的信阳市，地处鄂豫皖三省接合部。这个自古以来江淮河汉的战略要地，如今也是连接建设部在中部地区重点规划的中原城市群、武汉城市圈、皖江城市带的交通要道。

　　信阳作为全国公路运输枢纽城市之一，人均生产总值、人均财政收入、吸引投资等经济指标落后于所在省份平均水平。自然优势在工业化进程面前，也面临着生态压力。周边三个城市群的发展进程，将给信阳带来怎样的机会？为此，《第一财经日报》专访了信阳市市长王铁。

　　《第一财经日报》：信阳周边有郑州、武汉、合肥三个省会城市，毗邻中部三个城市群，你们怎样利用这种区位优势？

　　王铁：在《郑州现代物流中心发展规划纲要》中，信阳被规划为围绕郑州的紧密圈区域物流枢纽。信阳的“十一五”规划，也做了发展物流业的一揽子规划，这是信阳发挥区位优势的机遇。抓住了这个机遇，以信阳的城市规模有望成为带动豫南地区的一个引擎。

　　面对湖北、安徽，乃至华东、中南等更大范围的地区，我们将大力发展非金属矿和特色农副产品，建成茶叶、粮油、畜禽、水产、林果等专业物流市场。到2010年，信阳基本建成物流网络体系，成为豫鄂皖三省接合部的区域性物流中心。

　　《第一财经日报》：在信阳“十五”总结与“十一五”规划中，没有提及引进投资、对外贸易。有些中西部城市反映，引进投资并不容易，你们是否有同感？

　　王铁：投资、贸易在经济发展三驾马车中占了两驾。这方面，信阳在前几年相对发展较慢，民营经济活力不足，外资企业规模数量不大。一产所占比重过大，二产主导力量不强，三产发展相对滞后，经济总量小。

　　信阳有大批在外务工、创业的人，这都是我们盘活增量的有利人力资源。我们将建设好创业园区，筑巢引凤，不仅对外地、海外的客商开放，也给予返乡创业者同等待遇，鼓励外出务工成功人士返乡投资创业。预计到2010年，全市返乡创业人员达到5万人，投资额达到100亿元以上，带动就业50万人。

　　过去招商引资对于欠发达地区是难了一些。现在欠发达地区有后发优势，突出在交通枢纽、生态环境、土地能源、劳动力资源等方面。接下来的是要发挥好这些优势。

　　《第一财经日报》：“十五”期间，信阳工业经济已有不错的发展，国家确定重点规划的中部城市群后，信阳的商贸往来也会多，你们如何应对经济增长方式转变与生态环境的问题？

　　王铁：信阳市是全国地级市中八个生态市之一，这个牌子是金字招牌。近几年，经济发展中工业废弃物和生活污染物排放量持续增加，环境污染在局部地区仍然有加重趋势。

　　未来五年，信阳有生态规划项目41个，总投资38亿元，以建设生态示范市为重点，加强生态建设保护与治理。主要用于对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，抓好退耕还林、天然林、生态公益林和淮河防护林保护等工程，搞好城市及主要交通干线沿线的绿化美化，加快上天梯非金属矿等矿区生态环境综合治理。体制建设方面，按照谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿的原则，形成生态补偿机制。