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本报北京8月15日讯记者张正华报道早已被各界传得沸沸扬扬的农行股改，近日有了实质性进展。8月14日，中国农业银行在京召开全面外部审计工作动员大会，部署全面外部审计和固定资产清理，加快推进股改基础工作。
在农行32个一级分行、5个直属分行行长参加的这次会议上，农行党委书记、行长杨明生强调了开展全面外部审计的重要性和紧迫性：“开展全面外部审计是加快股改进程的重
要步骤。要加快推进农行股改，首先要做的就是真实反映资产质量和财务状况，这是引入外部审计的主要目的。”杨明生表示，年底前要完成农行的外部审计工作。
全面开展外部审计不仅是加快推进农行股改的重要步骤，也是实现会计标准与国际接轨的重要契机，而且还有利于提高农行内部控制和风险管理水平。德勤会计师事务所在会场出现并演示审计工作的具体操作，可以理解为农行的改革又迈出重要一步。
对于各项股改基础工作的推进，杨明生强调，要进一步充实“股改办公室”，使其充分发挥统筹全行股改的领头作用。下半年，除全面铺开外部审计和固定资产清理，农行还将聘请国际著名咨询公司，启动对总行和部分分行的市场化人力资源改革，围绕县域商业金融定位创新风险管理、内部控制和业务流程，加快组织结构重组，推行财务体制改革、整合IT系统等。杨明生要求各级分行正确处理好外部审计、固定资产清理与业务经营的关系，确保本次工作的顺利完成，推动农行股改工作迈上新台阶。
据悉，农行将在总结去年4家分行进行试点审计工作经验的基础上，全面铺开外部审计。农总行已通过公开招标程序，聘请国际知名的德勤会计师事务所对农行2005年度财务报表进行全面审计。目前，审计前期工作已准备就绪，审计工作将主要集中在今年的最后3个月。
外部审计是银行股改重要的准备工作。关于外部审计与股改的关系，主要表现在两个方面：一是在股改前摸清家底，为注资和财务重组确定基本数据；二是出具经审计的财务报表，转变会计规则。已完成股改的建行、中行、工行三家银行在股改历程中均曾进行外部审计，而且都是聘请国际著名会计师事务所来担任审计工作，以期与国际会计准则接轨，保证会计指标数据客观、公正、透明。
农行改革：持续性难题凸显
相对于经济改革的成功，中国金融改革却存在着“持续性”的难题。中国金融改革的突破，在很大程度上决定于以产权制度改革为核心的国有商业银行改革的成功，其中核心问题就是政银分开，让国有商业银行在金融市场中按照现代商业银行经营机制运行。
农行的改革何去何从？目前，还要看政府对农行的基本定位。无论如何，农行综合改革的成功与否最终还是要用效益来衡量。农行在今后的体制和机制改革中将紧紧围绕效益目标展开。
“开弓没有回头箭”，农行的改革同其他三家商业银行的改革一样，是没有退路的，这是一条义无反顾的改革道路。不管今后中国金融改革的形势如何，难度多大，中国国有商业银行改革一定会保持其连续性和持续性，而农行的改革，正是保持改革的连续性和持续性不能省略的重要一环。
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