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为调整国有经济结构布局，有效盘活国有资产，确保国有资产保值增值，泉州市国资委决定组建壮大运输、港务、水务、路桥和城建五大企业集团。
近年来，虽然泉州市国有资产的布局和结构伴随着国企改革的不断深化，得到了调整和优化，但国有企业规模偏小、国有经济布局“过宽、过散”的问题仍没有得到很好的解决。截至2004年底，市级经济性国有资产总量为28.23亿元，分布于99户国有及国有控股企业
，平均每户拥有国有资产0.28亿元。与国内其他城市相比，这一数字明显偏低（大连同年为0.79亿元，广州为0.69亿元）。而且，在产业分布上，国有资本存量仍广泛存在于一般竞争性领域。加之国有监管机构缺乏应具备的资金筹措和平衡能力等，这些都是促成这次重组的重要原因。
泉州市国资委有关负责人介绍说，按照规划和构想，此次将引导和鼓励产业关联度高、具有优势互补和战略协同效应的企业联合重组。一是有效整合市汽车运输总公司和公交总公司，组建运输集团，构建泉州大公交体系；二是积极引入战略投资者，优化股本结构，以发展深水港口为重点，尽快完善码头配套设施和航道设施，发展壮大港务集团；三是有效整合水库、自来水公司、给排水、污水处理等企业，以资产为纽带，组建水务集团；四是以路桥公司为基础，整合路桥建设相关企业，组建路桥集团，归集全市通行费收入，提高路桥建设投融资能力；五是依托城建国投公司集中城市地下管网公司等市政建设相关企业，组建城建集团。
该负责人表示，改制打造五大企业集团，旨在增强泉州国有经济的控制力、影响力和带动力。希望通过重组整合相关资源，积极推进骨干企业实施股份有限公司改造，增强企业资本营运能力，实现泉州市市级国有企业上市零的突破。
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