我国农产品受技术性贸易壁垒每年损失90亿美元

　　国外的进来了 国内的出不去

　　我国农产品贸易遇严重挑战

　　受技术性贸易壁垒每年造成的损失约90亿美元

　　杨锋磊

　　8月1日，一艘美国商船停靠在青岛港，装载着国内企业定购的5.2万吨美国玉米。这意味着，今年中国玉米进口量将至少是去年的15倍。

　　几乎与此同时，吉林农民姜利全静静坐在自家玉米地旁，盘算着今年的收获能否卖个好价钱。他听说最近玉米价格不高，市场前景恐怕不会乐观。“如果新玉米上市时有大量进口玉米进来，我们的玉米价格就会被压得很低，卖不出去了。”吉林农委一位负责人忧心忡忡地对笔者说。

　　实际上，包括玉米在内，目前我国很多农产品贸易似乎正被堵在一个黑暗的胡同。国外农产品我们敞开大门放进来了，但我国有能力出口的农产品却受到各种限制。

　　玉米贸易逆转拉开序幕

　　此前10年来，我国每年数千吨的玉米进口量几乎可以忽略不计。反而在那段时间里，我国每年有600万至800万吨的玉米出口到韩国、日本等地。

　　自去年7月份美国的转基因玉米获得农业部批准进口后，已有深圳、山东、四川的企业订购了近6万吨美国玉米。分析人士认为，中国玉米贸易形势逆转已拉开序幕，估计用不了几年，中国将成为玉米净进口国。

　　玉米产业的发展形势，不免让人担心是否会重蹈大豆产业覆辙。

　　去年我国进口大豆2650万吨，而今年上半年的进口量比去年同期增加15%，全年进口量可能会突破3000万吨，而国产大豆产量仅为1500万吨。其后果是，在大豆主产省黑龙江，大豆种植面积减少了25%，价格也由原来的每公斤2.70元降到了2.06元，但当地农民的大豆还是卖不出去。

　　“玉米进口的口子一旦被撕开，肯定就堵不上了，大豆就是玉米的前车之鉴。”一位业内人士称，现在已不是简单的农民增产增收的问题，目前小麦、玉米、水稻也都面临类似问题。

　　由于此前我国颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，有很多人都把该条例看作我国加入WTO后控制国外农产品进口的绿色壁垒。但实际上，从大豆的进口来看，这个“壁垒”形同虚设，玉米贸易也会遇到同样情况。

　　农产品面临“出不去”难题

　　面对中国同类产品，美国的玉米似乎优势明显。

　　据了解，美国政府对农用土地每公顷高达100至150美元的补贴和转基因品种抗虫性所节约的成本，使玉米价格极具竞争力。一般运到我国港口后所有费用都加上与国产玉米价格持平。我国加入WTO后，争取的可补贴比例为8.5%，而目前补贴只有2%，每公顷补贴合25美元，而且都是非转基因品种。

　　事实上，现在不仅大豆、玉米面临进口产品的冲击。一些在加入WTO前被认为我国很有优势出口的农产品也面临着“出不去”的难题。我国加入WTO后，农产品贸易开放的程度远远超出其他国家。“我国多进口消耗水和土地的农产品，例如大豆、棉花、小麦等，多出口劳动力密集的农产品，例如花卉、蔬菜、水果、肉禽类等，这样我们就利用了比较优势，这个理论是非常完美的。但现在的问题是，我们能进的已经敞开大门进来了，但我们能出口的农产品却受到了各种各样的限制。”中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山说。

　　商务部调查显示，我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。

　　中国农业何处去？

　　“领导把有关研究单位的报告批下来后，我们一直在研究如何保护豆农利益这个问题。可能主要从品质提升上下工夫。”作为对此前有研究机构向农业部递交报告挽救大豆产业的回应，农业部相关人士这样告诉笔者。

　　据了解，针对大豆产业的振兴，农业部早在2003年就已制定了《东北高油大豆优势区域发展规划》和《中国大豆品质区划》，确定了我国大豆生产的总体布局，是推行大豆专一品种区域规模种植从而提高产品质量和档次的基础条件。另外，还将大豆加工企业使用国产大豆的

　　另据农业部种植业管理司粮油处的人士介绍，现在农业部针对玉米、大豆、小麦、水稻每年都有良种推广补贴，鼓励农民使用优质高产的品种，提高种粮收益。

　　中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜表示，实际上现在对农业的保护措施已经很少了，长期来看，真正的保护还是要靠生产力的提高。所以，在此情况下我们如何提高农产品的国际竞争力，如何跟国际接轨，保证我们有竞争力的农产品出得去，这是更关键的问题。