总部经济：高新区二次创业的强力引擎　

　　□周孚方 甘丰录

　　专访北京林业大学经济管理学院党委书记、博士生导师陈建成教授

　　《总部经济周刊》：在总部经济理论概念提出之后，理论界一直缺乏深层次的研究和创新性的突破，更缺乏对3年来总部经济实践的总结。《总部经济理论与实践》是总部经济的最新理论专著，该书与以往的理论书籍相比具备哪些不同点，其最大的理论创新处体现在哪些方面？

　　陈建成：《总部经济理论与实践》是我们完成山西太原高新技术产业开发区软科学研究项目“太原高新技术产业开发区总部基地与总部经济发展研究”的主要成果。目前多数专家对总部经济的认识主要还是从宏观角度来进行理解，更强调在总部经济中政府需要发挥宏观调控的能力，而对于总部经济在微观层面如何展开则涉及的比较少。我们在学习有关总部经济理论的基础上，结合研究任务，在微观层面作了比较深入的研究，可以说拓展了总部经济视野，扩大了总部经济的应用范围。

　　该书的主要创新有：首先是对总部经济内涵的狭义与广义之分，提出了高新区总部经济的概念、特征以及发展条件等。第二是对总部经济的理论支撑体系进行了研究，任何一门学科都具有相应的科学理论基础作为前提来保证该学科持续的发展，我们认为区域经济学、产业经济学、国际经济学以及知识经济学等都对总部经济的科学体系提供了强大的支撑作用。第三是对总部经济的演进过程进行了论述。企业产生以后，随着规模的进一步扩大，为了降低成本而产生了企业内部的分工与协作，在企业达到一定规模以后就产生了企业之间的分工与协作，通过不同企业的集聚可以使这种分工与协作发挥最大的效益。而城市的发展则为企业的集聚提供了平台。随着利用城市资源成本的不断上升，企业则会不断将价值链中可以分离的部门进行外迁，最终形成了总部经济的雏形。第四是对国内外的总部经济的一些具体实践经验进行总结，为高新区的总部基地建设及总部经济的实践提供参考。第五是以案例形式来研究太原高新技术产业开发区实施总部经济的发展战略，这在当前的研究中比较少见。

　　《总部经济周刊》：总部经济与集聚经济是两个密切相关的观念。一方面集聚经济为总部经济提供一定的理论支撑；另一方面，两者之间又有很大的差异性。具体而言，总部经济与集聚经济双方是一种怎样的存在关系？

　　陈建成：集聚经济与规模经济的概念密切相关，因为集聚经济是外部规模经济的一种表现形式。外部规模经济(简称外部经济)指来自企业外部的成本节约优势，使企业获得很多方便条件，如原材料和设备的供给、机械修理、专业服务、信息交流、运输、技术人员供给、劳动力培训等。如果企业不能从外部得到这些优势，就需要从内部提供，这必然增加成本，只有在企业本身达到一定的生产规模以及具有大量财力、物力、人力的条件下才能做到这一点。

　　集聚经济是指通过生产活动在工业区域或城市内彼此接近，集中使用运输、通讯等基础结构和服务设施，节省原材料和产品的运费与能源消耗，有利于资金周转、商品流通、劳动力培养、以及企业的技术创新、升级与竞争，来获得外部规模经济的效果。要获得外部规模效应有两种途径：一是不断扩大产业规模来使企业之间能够获得各种成本节约的优势，这是一种发展的观念；二是通过企业在地理位置的集中来获得该优势，这是一种调整的观念。因此，集聚经济是外部规模经济的一个特例。

　　总部经济在形式上是集聚经济的一种特例，但是在新的条件下产生的企业发展的一种新形式。现象越来越丰富，理论应该越来越细化。总部经济既通过调整来发挥集聚效应，同时还通过不断发展来发挥辐射效应。总部经济通过总部基地为集聚经济提供了空间平台，它所吸引的集聚对象以企业总部为主，在获得相应的外部经济的同时，还会发挥总部对周边区域的辐射效应，特别是企业各个不同职能部门在空间上的分离，更显示了当代企业的魅力。因此，总部经济又是与集聚经济有所区别的一种经济发展模式。

　　《总部经济周刊》：目前，全国的高新区正处于二次创业的发展时期，同时也在努力探寻新的经济模式。总部经济是否可以为高新区提供一个更广阔的发展思路？

　　陈建成：总部经济作为一种新的经济形态，对于高新区成功实现“二次创业”将起到非常大的促进作用。主要表现为：

　　第一，提升高新区品牌的价值内涵。通过发展总部经济将广泛吸引著名跨国公司、国内大企业、大集团来园区设立区域总部、研发中心、运营中心、采购中心等。

　　第二，高效利用土地。发展总部经济占地少、收益多，是实现土地投产出效益最大化的最佳经济模式。在“二次创业”的过程中所遇到的一个主要问题就是转变以前的粗放型招商为集约型招商，更加注重招商的质量和对土地的利用率，通过发展总部经济模式将是一条非常有效的解决途径。

　　第三，经济拉动效应明显。由于总部经济所具有的对资源的集中控制以及所具有的辐射作用，将会对整个区域经济的发展产生强有力的拉动作用，并将成为高新区经济增长点和产业优化升级的“引擎”。它将通过企业自身的价值链以及产业间的关联效应促进第三产业的发展壮大。通过总部的集聚将吸引更多的外埠资金投向该区域的制造业、服务业以及金融业等。

　　《总部经济周刊》：高新区发展总部经济，吸纳企业总部入驻应该采取怎样的战略和措施？

　　陈建成：高新区完成吸引企业总部入驻的过程是一个系统工程，在任何一个环节出现问题都将功亏一篑。首先，

　　建立总部经济园。通过总部经济园的建设为企业总部的落户提供了可以依托的平台。总部经济园的建设要遵循以企业为本，企业与园区共赢的原则进行。其次，加大对外开放力度，实施“走出去”的招商策略。吸引企业总部一方面靠企业主动找上门，另一方面是依靠高新区主动去公关企业总部，这就需要高新区要采取“走出去”的招商策略。突破传统的招商模式，以创新招商。要连通

世界500强企业和国内大型企业网站，建立与

商务部和驻外使领馆的联系，密切关注知名企业的产业动态和投资方向，利用各种渠道宣传高新区的招商引资优惠政策，使更多的投资商了解高新区、钟情高新区。另外，高新园区政府服务软环境要以政务服务为重点，以“完善服务功能，提高服务效率”为目标，更加强化服务意识，致力优化发展环境，创新政务服务模式，吸引更多的企业总部。最后，完善区内发展总部经济的服务配套设施。加大园区内为企业总部服务的金融、信息、会计、法律、技术开发、产品营销等服务产业的发展。不断总结实施“研究生集聚”工程的经验来吸引高端人才。优化发展总部经济的人才环境，积极推进“高层次科技技能人才集聚工程”。加大柔性人才引进，加强高新区专家库建设，跟踪具有科技前沿性并可转

　　化为现实生产力的项目，完善各领域的学术专家作为高新区的科技项目和科技业务咨询顾问制度。