三大因素齐发力 外商直接投资连续下挫

　　□本报记者 薛黎

　　商务部昨天发布的数据显示，1至7月份，我国新批设立外商投资企业22772家，同比下降7.63%；实际使用外资(FDI)金额327.07亿美元，同比下降1.16%。

　　7月份当月，我国新批设立外商投资企业3022家，同比下降12.15%；实际使用外资金额42.79亿美元，同比下降5.49%。今年以来我国引进外资的速度呈现出减缓趋势，7月份已经是连续第三个月使用外资同比下降。

　　“外国投资者对人民币的升值预期是影响我国引 入外资的最大因素，是宏观层面的。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏指出，人民币升值的预期可能使长期性投资望而却步，因为意味着日后投资成本的加大；其次，外资在中国投资主要还是在制造业，并且大都是外向型以出口为主，人民币一旦升值将对外商投资企业的出口造成不利。

　　在我国改革开放20多年中，政策优惠一直是吸引外资的重要动力，而税收优惠又是我国政府对外商投资企业优惠政策的主体部分，也是对其直接发生作用的政策部分。赵玉敏认为，日前统一内外资企业所得税的舆论日高和实际立法进程加快，使长久以来外商投资的可预见收益大大缩水，自然就放慢了投资步伐。

　　据推算，由于实行内外资企业有别的税收政策，我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税，估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者。

　　“对重在开拓中国本土市场的外商投资者来说，税收政策在其权重中所占比例不大，但是对越来越多把中国纳入其全球布局一环的跨国企业来说，税收政策直接影响到企业整体盈利，因此看得很重。”赵玉敏说。

　　更有业内人士表示，两税并轨实施之时将是中国FDI流动的一个拐点，而在此之前，FDI将呈下降趋势，推出之后，由于法律环境得以优化，更公平透明，以及

　　此外，赵玉敏指出，国内产业政策调整，对高耗能、高污染的产业投资门槛提高，环境标准越来越严格，以及对“两高一资”产品出口的限制都对引进外资有所影响，企图利用中国低成本资源环境的外资必然会三思而后行。

　　以我国目前吸引外资水平已经处在较高的基数之上，外资引进速度减缓还不至对中国经济产生致命打击，但是赵玉敏表示，这并不表示中国不缺资金，“在高新技术、产品领域的生产性资金还是缺的，在这些领域引入外资还可以同时引入管理、工艺、技术，是很需要的。”