我国将构建现代土地产权制度

　　本报实习记者 费杨生 北京报道

　　国土资源部昨日公布了《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，提出了构建现代土地产权管理制度，构建统一的土地管理基础平台等总体目标，力争到2010年初步建成“权责明确、归属清晰、保护严格、依法流转”的现代土地产权制度。

　　纲要指出，“十一五”期间，国土部将以参与土地产权管理立法为基础，进一步健全土地登记制度和土地权利体系，同时加快推进土地登记全覆盖、全面查询和土地权属争议调处工作，建立健全现代土地产权管理制度，更加有效地维护土地产权人合法权益，更加全面地规范土地市场秩序。

　　“

十一五”期间，国土部将积极参与推动不动产统一登记立法和土地权利立法，促进形成符合社会主义市场经济要求、与国际惯例接轨的土地统一登记制度和土地权利体系；将明确国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权，以及各类土地他项权利的主体、客体、权利义务内容、取得和消灭条件等；明确国家土地所有权、集体土地所有权的利益主体和实现方式等。

　　根据纲要，我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级(国家、省、市、县)联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100%以上，村庄地籍调查覆盖率达到95%。

　　调查将按照国家统一组织、统一标准、地方细化调查的方式，在全国范围内展开，内容涉及各类土地资源的数量、分布和权属。在统一土地利用分类标准的基础上，查清中国土地利用的现状，尤其是建设用地、耕地和基本农田的数量、分布和权属状况，并建立国家级和全国31个省级、331个市级、2800多个县级土地利用现状调查数据库，实现土地数字化、

信息化管理。

　　

国土资源部地籍管理司司长樊志全表示，开展第二次全国土地调查，目的是摸清土地资源家底，为促进经济社会协调、可持续发展，为严把土地“闸门”、严格资源管理提供基础依据。