深圳审出问题五花八门 李鸿忠责成涉事官员买单

　　本报记者 杨兴云 深圳报道

　　深圳市委书记李鸿忠发火了。

　　原因是深圳市审计出来的问题。

　　李鸿忠讲，对审计问题，要查清责任人，该追究的就追究，该“买单”的就“买单”，不搞“下不为例”。

　　日前，深圳市审计局报告上年度审计中存在的问题时重点指出，偷逃车船使用税情况严重，一些单位存在严重私存私放公款等情况。

　　知情人士透露，李鸿忠听到这些情况后“极为震怒”。

　　李鸿忠质问：“税款是怎么流失的？问题症结在哪里？”他还说，私存私放公款不亚于国有资产流失，“这些公款往哪里放了，收益到哪里去了？要追根究底，查处有关责任人。”

　　李鸿忠要求，整改情况和处理结果4个月内报告深圳市人大常委会，并通过新闻媒体向社会公布，“深圳市人大要对此次审计整改情况跟踪督办，让监督‘硬’起来。”

　　8月4日，深圳市正式启动问责制。

　　启动问责制

　　深圳市审计局人士表示，此次审计发现问题17项，涉及全市20个单位，涉及党政领导19名、企业领导3名。

　　深圳市长许宗衡批示，“所涉部门坚决整改。”

　　深圳市常务副市长刘应力要求监察部门，根据最近两年对审计发现问题的处理情况，总结出一个“规范化的处理程序”。

　　而为了在规定时限内拿出具体的整改问责结果，在审计整改会议上，深圳市政府确定了明确的整改时间表——8月11日前，各相关单位可就审计提出的问题进行解释、补充，并将申诉意见报深圳市审计局，由审计局进行汇总——各相关单位在8月底以前拿出具体的整改意见——深圳市监察局在8月底以前就责任主体的确定拿出具体意见——9月底以前形成最后意见，提交深圳市政府。相关责任人将受到相应处罚，为审计责任“买单”。

　　整改进行时

　　据悉，此次审计所涉部门，部分已经完成整改，其余部门的整改工作正在进行中。

　　深圳市农林渔业局的菜篮子专项资金1478万元未纳入财政专户。经审计后，该专项资金已将余额上缴市财政专户，并从今年起实行收支两条线管理。

　　深圳机关事务管理局房改售房收入1624万元未按规定上缴财政专户，经审计后已上缴。但该局对深圳市党政机关、事业单位移交的办公用房26.82万平方米，均未纳入固定资产账户核算。而由于资料不全、购建成本不清等原因，办公用房产权证过户困难。至审计结束时尚有14.03万平方米办公用房产权未变更，目前仍在清理之中。

　　深圳法制报社私存私放公款950万元，有关问题已交由报业集团处理。

　　深圳广播电影电视集团将原深圳电视台实物广告换入的价值314万元房产未入账。被审计单位正在整改之中。

　　审计发现，机动车纳税人偷逃车船使用税情况严重。据统计，2005年在深圳市注册登记应缴纳车船使用税的机动车75万辆，未缴纳车船使用税的31万辆，占应纳税车辆的41%，偷逃车船使用税5600万元。

　　在对工程项目的审计中，部分项目实施中发生过多的设计变更，如福龙路项目由于前期准备工作不充分、勘察及设计深度不够、地质情况复杂等，造成设计变更，增加工程造价5300万元；深平快速路特区内连接段工程项目因设计变更，至今年5月底增加工程造价7254万元。

　　而深圳市审计局去年7月至今年6月，对494个政府投资建设项目进行了审计，对地铁一期建设、西部通道、电视中心等一批重点项目的跟踪审计中，审计总金额166.65亿元，审减金额10.23亿元。

　　此外，深圳大工业区北通道首期项目、深圳市二线拓展区项目、深盐第二通道梧桐山立交项目，均因征地拆迁问题，造成项目工期延误。

　　深圳市民中心项目主体工程及装饰工程至今未送审，已报审的结算金额仅占合同金额的10%。地铁一期项目于2004年12月建成试运营后，项目结算进展缓慢，已送审结算金额仅占计划投资额17%。

　　国家审计署首肯

　　事实上，去年9月，李鸿忠就曾对审计提出的诸多问题进行“严厉斥责”。随后，深圳市人大颁布的《关于进一步加强审计监督工作的决定》，为追究审计责任部门和官员，提供了法律依据。

　　按照规定，人大听取和审议市政府提交的各类审计工作报告，审计结果在7日内向社会公布；整改过程中，对整改不力的，将责成有关机关，依法追究相关责任。

　　紧随其后，一场“责任风暴”在深圳全市掀起。

　　接下来，深圳市政府出台《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》等7个文件，其中包括了行政首长问责制、行政许可责任追究、训诫制度和警醒教育等制度。

　　《政府部门行政首长问责暂行办法》列举了执行不力、决策失误、效能低下、违法行政、滥用职权等方面共计34种应当问责的情形。问责的方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、责令辞职和建议免职等6种方式。

　　对行政首长涉嫌违反政纪，应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　据了解，去年的《审计工作报告》共反映了深圳市34个部门的41个问题，对严重违规违纪的问题进行了责任处理。共追究责任16人，其中局级5人，处级8人，一般人员3人。

　　据深圳审计部门人士透露，深圳的做法已经得到国家审计署有关领导的肯定和关注。

　　7月31日，国家审计署副审计长令狐安，充分肯定了深圳市审计局的做法和取得的成绩，要求国家审计署有关司局关注深圳经济责任审计中对区委书记的审计，帮助总结完善；关注深圳绩效审计案例的总结，继续在国家审计署有关培训中予以运用、推广。

　　来源：经济观察报网