吉林：布局中觅投资商机

　　吉林在“十一五”期间，固定资产投资总规模预计五年累计达到1.55万亿元左右。从投资项目分布情况看，3000万元以上项目投资12000亿元，占投资总规模的77.4%；3000万元以下项目投资1953亿元，占投资总规模的12.6%；房地产开发项目投资1550亿元，占投资总规模的10%。重点实施100项20亿元以上特大项目，总投资6200亿元。在产业投资结构上，重点产业投资占全部投资比重的40%，基础设施和基础产业占30%，社会事业及其它投资占30%。

　　○ 本刊记者 周建莉

　　消费、出口、投资是拉动

中国经济增长的“三驾马车”。在消费方面，吉林人均收入还不到沿海发达城市的一半，因此，靠消费来拉动增长是不现实的。至于出口，2005年吉林全省进出口总额才60多亿美元，而2005年苏州是1400多亿美元。因此靠出口来拉动，对于吉林来说更是马力不足的。惟一出路只能靠投资拉动。这将为各方投资者带来巨大的机会。

　　在“十一五”期间，中央将加大对东北老工业基地改造的支持力度。东北各省也规划在此期间完成对老工业基地的改造，而吉林的定位就是建设“国家重要的新型工业基地”。围绕这个定位吉林作出了一系列的投资规划。

　　资金来源及未来投资规划

　　“十一五”期间，吉林投资资金来源将呈现多样化、多渠道发展趋势。有关部门的测算情况是这样的：一是预算内资金将保持稳定增长，资金规模为465亿元左右，约占全社会投资的3%左右。二是国内贷款规模在2015亿元左右，约占全社会投资的13%左右。三是利用外资将以外商直接投资为主，预计资金规模为775亿元左右，约占全社会投资的5%左右。四是自筹及其他资金，主要包括企业自我积累、发行股票、债券募集资金及依靠BOT、TOT、产业投资基金、融资租赁、风险投资基金、ABS等新型融资方式筹集资金。预计“十一五”期间这块资金规模为12245亿元左右，约占全社会投资79%左右，是投资资金来源的主力军。以上合计1.55万亿元。

　　吉林省副省长田学仁在接受媒体采访时说：“十一五”时期固定资产投资主要集中在农业、支柱、优势和特色产业、服务业、基础设施、社会事业及资源环境等七大领域，重点实施20大工程、15大系列重点工程，建设百项20亿元以上重大项目。

　　一是加大农业和农村发展投入。重点建设农业产业化五大基地，即国家大型商品粮基地、高标准牧业基地、农业特产基地、农畜良种繁育推广基地、林浆纸原料生产基地和农业信息网工程、节水井灌工程、大中型灌区节水配套工程、无规定动物疫病区、畜产品生产标准体系等项目。加强农村公共事业投入，实施村庄整治工程，加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展。

　　二是加大支柱优势产业投入。汽车产业:以一汽为龙头，加大重型车、轿车、轻微型车三大体系建设和专用车的开发以及汽车零部件产业发展，加速规模、技术和产品升级。石化产业:依托吉化公司、吉林油田两大集团，加大精细化工、高性能合成材料、特种材料及以玉米、油页岩等为原料的石油化工产业建设。农产品加工业:依托华润、大成、黄龙、皓月、德大等骨干企业，加大玉米大豆深加工、畜禽乳深加工、绿色生态食品和健康产业建设。医药产业:依托长生、修正、敖东等药业集团，加大现代中药和生物药建设，加速集团化进程和产业集聚，增强长白山北药资源综合利用能力、生物技术自主研发能力和新产品产业化开发能力。电子信息产业:依托长春高新发展总公司、北方彩晶、一汽启明、长春联信光电子有限责任公司等企业集团，加大光电子信息及软件产业、新型材料产业、现代农业产业建设。

　　三是加大特色产业投入。依托骨干企业和重点产品，加大冶金、能源、建材、纺织、旅游五大特色产业投入，提高产业发展水平，培育特色产业群。特别是在能源工业方面，发挥中国华能集团、大唐公司、吉林核电等企业集团的核心作用，以核电和风电为主，加强新能源和清洁能源、可再生能源的开发利用，搞好煤炭、油页岩等资源勘探开发和清洁能源生产。

　　四是加大现代服务业投入。加大服务业投资力度，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。加快引进外资银行和保险证券公司，大力培育和发展现代物流业、会展业等新型业态，促进服务业整体结构优化升级。

　　五是加大基础设施投入。按照基础设施适度超前的要求，以提高不同区域资源环境承载能力为目标，加大对水利、交通、城建等基础设施的建设力度，全面提高基础设施的支撑能力。重点实施吉林省中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、“引嫩入白”等水利项目，重点建设哈大铁路客运线专线、长吉城际高速铁路、长春和吉林市交通枢纽换乘中心、长白山旅游机场等交通项目。加快全省棚户区改造。

　　六是加大社会事业投入。加大对教育、科技、文化、通信、卫生、体育等社会事业投入，注重公共福利和公共事业建设，提高全民素质和整个社会的自主创新能力。加强科技研究开发投入，提高科技成果转化水平。加大基础教育和中等教育特别是义务教育的投入，提高教育水平和质量。加大卫生保健和公共安全投入，切实提高应对各种突发事件的能力。

　　七是加大资源环境建设投入。加大流域治理、资源、自然生态和环境保护的投入。大力发展循环经济。加强生态环境保护恢复与建设，大力实施天然林保护、西部湿地保护等工程。加强资源枯竭城市和地区发展接续产业投入。

　　国家用巨资提供强大的电力保障

　　吉林电网“十一五”规划是国家电网公司服务吉林省经济社会发展，为振兴吉林老工业基地提供强大电力保障的重要举措。按这一规划，“十一五”期间，国家电网公司将以加强500千伏电网为核心，在现在基础上继续加强“井”字形结构；完善吉林电网的主网架，加强各地区电网与主网的联系；提高黑、吉、辽省间电力交换能力；逐步完成主干网架由220千伏电网向500千伏电网的过渡，实现电网产业升级。具体建设内容包括：新建、扩建500千伏变电站8座，新增变电容量825万千伏安，新增500千伏线路1137公里；新建、扩建220千伏变电站31座，新增变电容量558万千伏安，新增220千伏线路2032公里等。为此，国家将投资201.3亿元，确保吉林在今后经济发展过程中的用电需求。

　　交通发展中的融资渠道机会

　　为保证高速公路网建设顺利实施，吉林省委省政府及交通部门将积极行动，多方筹资，努力拓宽高速公路建设的投资渠道。省政府已经成立高速公路建设领导小组，相关各地也将成立领导机构，负责建设过程中重大问题的协调和组织，落实各项优惠政策，充分发挥政府和相关职能部门的作用，合力推动高速公路建设。

　　在资金筹措方面将通过创新产权和经营方式、放宽准入限制、提供融资和经营便利、建立补偿机制等途径，吸引外资和民营资本积极参与交通运输建设，引导社会资金投入交通建设。积极探索高速公路项目由省、市共建，共同投资，共享受益的管理模式。

　　加强信贷投入，增加国内商业银行、政策性银行和争取国际金融机构对交通建设间接融资的资金；利用股票、债券和基金等手段，不断增加交通运输建设的直接融资。

　　创新运营机制，将BOT(建设-运营-移交)、BOO(建设-拥有-经营)、BOOT(建设-拥有-经营-移交)、TOT(转让-运营-移交)、ABS(资产证换、融资租赁、抵押信贷、招投标制、特许经营权(收费权)等方式逐步引到交通建设和运营中来，通过改善交通运营主体、经营组合，拓宽交通建设的辅助性资金来源渠道。

　　重大项目安排中的投资信息

　　项目建设始终是加快发展的重要载体，“十一五”期间，吉林突出规划了一批基础设施、基础产业、工业项目和社会事业。

　　基础设施。完善“五纵五横”公路网，高速公路通车里程将达到2000公里左右，新增1500公里左右，重点建设江密峰至珲春、长春至松原至白城等高速公路，省会长春与各市州、重要产业基地、出海入关通道及通往长白山旅游区实现高速公路联结目前已建成542公里。按目前价格计算的静态投资，高速公路建设还需投资535亿元，其中，2006年高速公路建设需要投资51.5亿元；新建改建铁路1300公里，重点建设哈大客运专线、长吉高速铁路及长春、吉林交通枢纽换乘中心项目，铁路总里程达到4500公里；优化民航机场布局，加快长春龙嘉机场配套建设，改造扩建延吉机场，建设投运长白山旅游机场；建设中部城市引松供水、引嫩入白等六大水利工程，涉及全省8个市(州)，工程建成后可调剂水量62亿立方米，受益人口860万人。

　　基础产业。电力新增发电装机700万千瓦，重点抓好珲春电厂二期扩建、长春热电一厂扩建、双辽电厂二期等工程建设，全省装机超过1700万千瓦，新建及扩建500千伏变电站8座，基本形成省内500千伏电网骨架；加强老油田改造和新区产能建设，新增原油生产能力660万吨，新增探明石油储量2亿吨，油气(原油、天然气)当量达到800万吨，建设长春、延边、白山三个产量超千万吨煤炭生产基地，煤炭产量达到4000万吨。

　　工业项目。重点实施百万辆汽车、百万吨乙烯、千万吨玉米深加工、千万吨钢等新建、扩建工程。

　　城市基础设施。重点加强城市供水工程、污水处理工程、配水及燃气管网改造、垃圾处理、城市道路及绿化等项目建设。

　　社会事业。组织实施长春科技文化综合中心、长春交通枢纽中心、空港经济区及北大湖滑雪场、高句丽世界文化遗产环境整治二期等重大工程项目。

　　投资者应关注开发区中的优惠政策

　　吉林政府为充分发挥开发区在经济发展的主力军作用，根据国家有关政策给予了本地开发区多项优惠政策，主要政策如下：

　　国家级开发区可自行审批5000万美元以下的国家鼓励类、允许类项目及3000万美元以下的国家限制类外商投资项目合同、章程及变更审批(原审批机关为省级的外商投资企业除外)。省级开发区可自行审批3000万美元以下的国家鼓励类、允许类项目及限制类外商投资项目合同、章程及变更审批(原审批机关为省级的外商投资企业除外)；

　　对国家鼓励且不需要平衡生产建设条件的属于省级经济管理权限的投资项目， 由开发区管委会核准，报相关部门备案。金融、国土、规划、建设等部门应将开发区核准项目的批复文件作为企业贷款、供地、规划、建设审批的凭证。需要省和国家平衡资金的项目，由开发区直接报省发展改革委或转报国家审批；

　　开发区所引进的符合国家鼓励类的利用外资项目和东北老工业基地改造项目，凡达到一定规模，技术先进、对全省或当地经济发展具有明显带动作用的，经批准优先列入省或市(州)、县(市、区)重点项目，并在用地、信贷、资金等方面予以倾斜。列入省“十一五”发展规划、振兴吉林老工业基地规划的工业项目和各地新上工业项目，按照全省工业发展规划和产业布局的要求，凡适合在开发区建设的，都要向区内集中。

　　鼓励国家政策性银行、商业银行对符合条件的开发区基础设施项目及公用事业项目给予信贷支持；支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资。

　　鼓励民间投资 吸引域外资金

　　省财政通过省级债务中心融资平台，为各级信用担保机构提供了20亿元的软贷款，增强了担保机构的担保能力，从而为民间投资参与基础设施和重点项目建设创造了条件。与此同时，各级财政部门积极安排专项资金，积极支持开展吸引域外资金，特别是引进战略投资者的工作。

　　另外，吉林已经认识到当地的金融业对经济发展的支持作用非常有限，而振兴东北老工业基地没有金融业的支持是很困难的。吉林省省长王珉在接受媒体采访时说：“下一步吉林将采取措施对金融业实施大胆改革，对吉林国有银行进行改制。”这对于关注金融投资者来说将是一个绝好的机会。

　　随着国企改革攻坚以及其他相配套的改革，工业基础雄厚、资源丰富的吉林省投资机会已经凸现。首先，一些国企通过产权改革改制成民企后，长期制约其发展的体制因素不复存在，这些新生民企已呈现出相当的活力，并面临巨大的发展机会。投资者可在其发展初期，参股或控股这些民企，从而分享吉林未来经济的高速增长。其次，吉林还有丰富的制造业人才。王珉说，吉林的高级钳工等高级技工非常多，投资方如果在吉林开设工厂可以很方便地找到“物美价廉”的高级技工。此外，吉林省资源丰富，这方面港资可投资的机会更是多，在建材、药材、农产品、

房地产等多个行业都有不错的商机。