深圳新规欲破民企土地及融资瓶颈

　　●每年拿出一定比例的新供用地，用于解决骨干民企的发展空间问题

　　●建廉租厂房，提供给从孵化创业阶段走向快速发展阶段的中小型民企

　　●财政专项资金与民企“互保金”共同构建重点民企贷款信用平台和补偿机制

　　●将尝试允许中小型骨干民企联合公开发行企业债券

　　本报记者 章正义 发自深圳

　　为培育民营企业发展后劲，深圳官方再次出手。

　　深圳市政府昨日正式印发《关于进一步加快民营经济发展的若干措施》(下称《措施》)，直指民企一直面临的土地和融资两大发展瓶颈。深圳还将从全市五大行业中筛选出100家骨干民企，它们将成为此次“民企新政”的最大受益者。

　　民企获土地供应“照顾”

　　“民营企业是深圳的希望所在、后劲所在、创新所在。”深圳市副市长陈应春昨天表示，深圳民营经济作为后发群体，在土地、资金、人才等生产力要素的获取上具有先天劣势，需要政府加以正确引导。

　　《措施》表示，深圳将根据近期建设规划的年度实施计划和年度土地供应计划所确定的供地规模，结合民营经济在全市经济成分中所占的份额，每年拿出一定比例的新供用地，用于解决骨干民企的发展空间问题。

　　同时，深圳还将结合特区外各园区零散工业用地与小型工业区的整合改造，为具有一定规模、处于成熟发展阶段的民企提供发展空间；并在已建或在建的“同富裕工业区”和“扶贫奔康工业区”，采取租用和命名挂牌等形式，建成一定数量的廉租厂房，满足从孵化创业阶段走向快速发展阶段的中小型民企对扩大生产空间的需求。

　　陈应春昨天表示，深圳还将根据不同行业在发展周期上的差异和民企自身的用地需求，适当缩短工业用地的使用期限，研究制定更具弹性的土地有偿使用管理制度，以提高土地资源的集约利用水平。

　　截至去年底，深圳共有民企15.2万家，占全市企业总数的72%，从业人数224万人。去年，深圳民企出口总额达137.8亿美元，比上年增长93.2%，占全市出口总额的13.6%。民企已成为拉动深圳出口增长的重要力量。

　　财政与民企共建信贷平台

　　在破解“融资难”问题上，深圳此次的创新之处在于贷款信用平台和补偿机制的建立，以及允许中小民企公开发债的融资新机制。

　　《措施》规定，深圳将以骨干民企为主体，建立“重点民营企业池”，“池”中的企业按一定比例交纳“互保金”。同时，深圳市财政“十一五”期间将安排一定数额的专项资金(首期10亿元)，与“互保金”共同构建重点民企贷款信用平台和补偿机制。主要用于银行对“池”里的民企发放中长期贷款的增信和风险补偿，鼓励银行改革创新民企贷款的审贷模式、约束和激励机制，逐步提高银行对民企的贷款比重。

　　在此基础上，深圳还将尝试允许一批中小民企联合公开发行企业债券，以满足企业的融资需求，降低融资成本。不过，可联合发行企业债券的企业，必须是那些具有持续盈利能力、风险控制能力和偿债能力较强的中小型骨干民企。

　　在诸如鼓励支持民营企业上市融资、健全信用担保体系及完善企业及个人征信系统方面，《措施》也作了明确规定。

　　再造一批“华为”“中兴”

　　深圳2003年便出台了《关于加快民营经济发展的意见》。此次《措施》的推出，更像是一个具体的工作方案。

　　显然，不论是在土地资源的倾斜，还是融资政策的创新上，骨干民企都将是最大的受益者。“所有政策资源不可能向全市15.2万家民营企业‘撒胡椒面’，而应该分类扶持、重点培育，再用几年的时间培养出一批新的‘华为’、‘中兴’。”陈应春昨天并不掩饰。

　　据悉，深圳已印发了《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法(征求意见稿)》，该办法将在广泛征求意见后正式印发。骨干民企的评选，将以企业年销售额、申请专利数量、军工资质、市场占有率及发展潜力等作为依据，尽量采用官方权威数据，分单项条件认定和综合评分认定两种方式进行。

　　根据评选结果，深圳将根据未来自身的产业发展导向，在电子信息产业、重点新兴产业、先进装备制造业、优势传统产业和服务业五大领域，筛选出100家左右的企业作为骨干民企。