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十一五期间单位能耗要降低20%需跨八道槛http://www.sina.com.cn 2006年08月08日 22:37 中国产经新闻
本报首席记者 贾存斗报道 上半年GDP同比增长10.9%，单位GDP能耗也同比上升0.8%，两个数字对政府而言可谓一喜一忧。我国已经提出十一五期间单位能耗下降20%的目标，而开局之年为何未降下20%的1／5？ 5月26日，在中国能源高层论坛上，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞对单位能耗目标的实现提出了质疑。“无论多难，单位能耗下降都是我国政府绕不过的紧迫任务。因此，目标的大小不是问题的关键，关键是政府对降低单位能耗的措施与决心有多大。这也是考验我国政府宏观调控能力的最好例证。”发改委的专家说。 而在7月31日，中国能源网总裁韩小平对《中国产经新闻》记者表示，我国的经济政治体制改革已步入“深水地带”，而政府似乎患上了“调控症”。经济出了问题常常采取急刹车。如此，不仅对投资、资源造成巨大浪费，也没有从根本上解决制约经济因素的源头问题。 综合上述有关专家的看法治理单位能耗下降是一个综合工程。我国必须在以下8个方面获得突破。 首先，产业结构布局需调整。我国的产业布局由于受“诸侯经济”的影响，每个省都有钢铁厂，都有汽车整装厂。什么产业赚钱就发展什么产业，至于该产业以后发展前景、能耗则不是地方政府考虑的重点。而产业结构的合理布局则需要中央政府的全盘统筹，同时要突破一些地方狭隘的只顾地方利益而不保国家利益的粗放发展怪圈。可以说，我国的产业布局不能做科学合理的调整，我国的单位能耗下降目标不可能实现。 其次，重化工发展要勒缰上铐。经济学家吴敬琏就曾提出，把重化工业当作带动国民经济发展的支柱产业，不符合中国国情。现实是，以高能耗为特征的电力、钢铁、汽车、煤炭等重化工业在我国发展得如火如荼。 再者，技术创新刻不容缓。技术创新是降低单位能耗的核心。而我国企业的技术创新还很薄弱，这也是我国单位能耗大大高于发达国家的重要原因之一。 另外，替代能源亟须到位。2005年全国万元GDP能耗为1.22吨标准煤，对此，两院院士何祚庥指出，这个数字表明，中国目前单位GDP能耗降低的空间并不大。未来降低单位GDP能耗需要在可再生能源上下工夫，大力发展风能、水能等。 同时，循环经济要广泛推广。循环经济的关键是技术的突破及全社会的认识。我国单位能耗高，原因之一即是发达国家与我国循环经济刚刚起步有很大关系。 能源节约也是重要一环。节约能源不仅是降低能耗的需要，更是我国经济可持续发展的依托。 资源价格需与国际接轨。中国能源网总裁韩小平认为，我国的资源价格与国际脱轨，不能反映资源的稀缺性，企业获取资源的成本太低，因此造成企业对能源的消耗不重视、对企业技术创新的不重视。经济学家魏杰则预言，由于资源价格上涨，中国即将进入高成本时代。韩小平说，提高水电煤等能源的价格，以成本杠杆可以撬动单位能耗下降。 对于能耗，地方政府需“重典”看护。我国的单位能耗高于地方政府官员的政绩有某种内在的瓜葛。而要让地方政府对降低能耗上心则必须是“重典”伺候。
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