生产性服务业引领工业总产值翻番 再造个新金桥

　　本报记者 洪其华 发自上海

　　本月3日，宝钢集团产业研发制造管理项目、中欧国际工商学院、摩托罗拉研发中心等一批能级高、影响大的项目正式签约入驻上海浦东新区内的金桥功能区域，掀开了金桥功能区域新一轮经济增长的序幕。

　　“宝钢的项目是为其整个生产服务的，中欧学院是在给全世界培养高级管理人才，摩托罗拉研发中心也是服务全球，它们将带动金桥发生变化。”金桥功能区域管委会副主任黄国平说，这变化就是从原来的制造业基地向生产性服务业基地转变。

　　再造之惑

　　根据金桥功能区域“

十一五”发展规划目标，未来5年，金桥的工业总产值要达到2800亿元，比“十五”期间翻一番，其中生产性服务业产值达600亿元，占工业总产值的20%以上。生产性服务业将主要集中在研发、服务外包(含软件业)、现代物流、工业设备维护与工业循环利用等五个方面。

　　原有功能区域基本不扩大，万元GDP能耗不升反降，5年内工业总产值在现有基础上翻一番。这相当于再造一个新“金桥”。

　　1990年，金桥成为国务院批准设立的第一个国家级出口加工区。经过16年发展后，金桥已形成以出口加工区为核心，以电子信息、汽车制造、新型家电、生物医药为主导产业的制造业集中区。去年，金桥功能区域完成工业总产值1435.8亿元，分别占浦东新区和上海市工业总产值的 33.86%、8.51%。

　　而今，在寸土寸金的上海，金桥发展的关键因素——土地方面，面临极大的瓶颈。如何在现有土地上做更大的文章，是摆在金桥以及和金桥类似的其他开发区、功能区管理者面前的难题。

　　上海市发改委副主任陈寅说：“金桥雄厚的现代制造业基础，已经成为整个上海经济的重要增长点。提出在未来5年再造一座‘金桥’，这就要求金桥结合自身产业的基础和优势，向高科技、知识性、创新型的方向发展。”

　　为浦东探路

　　上个月6日，金桥生产性服务业集聚区正式揭牌。

　　“生产性服务业的面很广，包括金融保险服务、商务服务、物流服务、科技研发服务、设计创意服务以及职业教育服务等。”黄国平说，金桥发展介于制造业与服务业中间的生产性服务业，可以为今后承接国际更先进的现代服务业做准备。

　　上海市经委副主任乐景彭认为，想要突破就要在有限的资源上做文章，这样才能取得更大的发展空间。“如果按照原来的增长方式，要再造一座‘金桥’的难度很大，因为这受到土地、周边资源的制约。”他说，金桥结合自身在制造业方面的优势，走生产性服务业之路的想法是对的。

　　当下，先进制造业和现代服务业正成为上海优先发展的产业。而生产性服务业作为连接制造业和服务业的重要纽带，作用正日益凸显出来。

　　“在发展生产性服务业方面，我们已经做了严密的规划。”浦东新区宣传部副部长马学杰告诉《第一财经日报》，金桥的发展方向，其实是浦东多功能创新发展的缩影。

　　浦东新区在其“十一五”规划中称：“生产性服务业是浦东新区未来5年经济发展的重点，也是推进新区现代服务业加快发展、先进制造业迈向高端以及新一轮产业结构调整的关键支撑。‘十一五’期间，浦东将重点推进综合型、物流型、都市型三类生产性服务业功能区的建设。”

　　“腾笼换鸟”之术

　　还是那块地，引来了“金凤凰”，自然就要赶走“老孔雀”。对于远东集装箱厂来说，搬离金桥已经成了不得不作出的选择。

　　“不少企业都要撤出去，原因有两个，一是随着金桥功能区域产业能级的提升，相应的商务成本也会提高。对附加值不高的企业来说，它们自己也吃不消；另外，我们对环保和能耗的要求也迫使这样的企业搬出去。”黄国平说，比如，远东集装箱厂的油漆味就让周边的邻居很不满。

　　搬走不符合金桥产业导向的企业，引进以研发设计和总部经济为主要特色的生产性服务业企业，目的就是最大限度地发挥土地资源的利用效率。

　　在这样一个制造业基地上，要实现“一藤结两瓜”，必须转变增长模式，向有限的资源要效益。

世界500强企业中，已有47家先后入驻金桥。而这次摩托罗拉研发中心选择金桥，黄国平认为，金桥此前所做的配套工作起了关键作用。

　　“摩托罗拉早已决定在上海设立研发中心。但即便是上海，可供选择的地点也有很多。”黄国平说，最后的竞争发生在金桥和漕河泾之间。从地理位置讲，金桥离上海市区远，并不占优势。但摩托罗拉评议团进行实地考察后，最终选中了金桥，原因就在于金桥的产业基础和配套环境。

　　“跨国公司进入金桥，除了投资，更需要一个良好的生活环境。”黄国平说。金桥的碧云国际社区就是用一流的综合配套设施，从生活、教育、运动休闲、社交等方面满足外籍家庭和人士的需要。

　　而区镇联动、制造业与生产性服务业相互支撑，生产与生活配套协同发展，正是金桥未来要走的路，也是浦东全面建设“外向型、多功能、现代化”新城区的重要路径。

　　黄国平称，这样的路径，从体制上可以加速开发区的功能和产业向周边区域辐射延伸，推进开发区与周边区域的融合，消除二元经济和社会结构。