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西安市全力推进国有企业改革，建立了行之有效的国企改革工作协调和推进机制，全市国有企业改革工作以经济布局和结构调整为主线，以国有资产保值增值和妥善安置职工为目标，以产权制度改革和投资主体多元化为重点，整体谋划，规范运作，积极、稳妥、扎实地推进，取得了明显成效，走在了全省前列。
经过多年改革和结构调整，西安市资产和经营状况较好的国有企业大多已完成改制
。今年初，西安市委、市政府结合“十一五”规划的制定实施，提出今后5年国企改革工作目标，今年要全面完成包括西安旅游、标准股份、西安饮食、天地源股份4户国有控股上市公司的股权分置改革在内的20户企业改制改革，2007年底前基本完成国有工业企业和非工业系统的大中型企业改制，2010年底前一般竞争性行业的国有资本要全部退出。截至今年上半年，西安市已完成15户国有企业的改制任务，实现全年20户改革目标的75％。
近年来，西安通过引进新的投资者和资金，在市政公用行业国企改革中取得突破性进展。引入外来资本6500万元，组建了西安公交巴士股份有限公司；西安市天然气总公司资产重组项目通过向境内外招标方式，确定香港中华煤气为战略投资人，为西安市引进增量资金7. 4亿元；由西安市国资委、西安市政道桥建设有限公司等单位共同出资设立的西安市市政建设集团公司的组建运营，实现了企业机制体制的创新，提升了企业的资质和核心竞争力。今年西安市又启动了市建总公司、市自来水公司、市污水处理厂等市政公用行业的改制工作。
加大了重大项目资产重组工作力度。几年前，西安市将优势企业西安石油化工厂上划并入中石化集团，拓展了企业资金与市场空间，使企业资产规模快速增大，销售收入由划转时的数亿元增长到2005年的48亿元；继去年西安市启动实施天然气总公司资产重组项目后，今年又着手实施陕西鼓风机（集团）有限公司的资产重组工作，拟通过引入战略投资者，推进陕鼓机制体制、管理技术创新，实现“十一五” 期间100亿元产值目标。前不久又将上市公司西安饮食的国有股权划转到西安旅游集团公司，使西安旅游集团由资产总额11.67亿元、年经营收入3.3亿元一跃成为资产总额超过20亿元、年经营收入超过8亿元的我国西部最大的旅游服务型企业，为其在更大层面上进行资源和业务整合重组、优化配置创造了条件。
为了加大工业资产的整合力度，西安市组建了工业资产经营公司，作为资本运营平台与“操刀手”。两年来，西安工业资产经营有限公司，先后完成了西安蝴蝶手表厂等3户破产企业职工安置及西安汉斯啤酒饮料总厂等企业人员与产业整合。今年，西安市又将陕鼓集团等 21户工业企业划转到工业资产经营公司，实施资本和产业整合。同时，西安工业资产经营公司发挥融资功能，落实3亿元贷款并取得20亿元授信额度，为工业整合和改革发展提供了资金保证。
针对很多困难企业难以通过其他形式进行改制的实际情况，西安市出台了《特困企业职工安置暨依法破产试点工作意见》，先后确定了26户企业进行依法破产试点。这项试点的核心内容就是企业职工由财政出钱进行安置，企业通过依法破产退出市场。财政托底，依法破产，这在全省还是首创。
今年西安市已圆满完成了西安旅游、标准股份、天地源股份3户国有控股上市公司的股权分置改革工作，国有股权资本市值大幅提高，这3户公司的国家股市值由股改前16.7亿元，上升到股改后27.2亿元（截至7月7日），增加了10.5亿元，增幅达到61.4％。另外，西安饮食、交大博通的股权分置改革工作，正在履行最后的相关程序。西安市计划到2007年底以前，通过优化股权、资源整合、盘活资产、兼并出让、依法破产等多种形式，完成剩余市属未改制的58户国有工业企业的改制任务。
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