GDP在土地整肃中狂舞

　　编者按

　　电影《疯狂的石头》中，阴差阳错的逻辑，癫狂的财富追逐令人叹为观止。然而，将虚幻的事件比照现实，存乎房地产的金钱游戏却更让人心惊肉跳。既有推陈出新的豪宅不断颠覆人们对于奢华极限的想象；又有房产商不惜代价的利润追求打破人们对财富攫取方式的道德底线；当然还包括人们已司空见惯的地方GDP与房地产业的高度捆绑，这似乎已成为富有中国特色的增长方式。隐于背后的依旧是那一张张面对财富，贪婪而又疯狂的脸。

　　本报记者 于骁 发自上海

　　这是一场前所未有的土地廉政风暴。迄今为止，多位高官因此落马，还有更多的地方国土系统官员牵涉其中。根据公开报道，仅

　　在此之前，北京市副市长刘志华一案被认为是中央下决心将宏观调控政策深入贯彻的第一案。当时即有业内人士认为，这很可能是第一步，随后各个城市都将对土地腐败展开深入调查。

　　随后，天津、安徽、浙江等地相继曝出重大土地腐败案。耐人寻味的是，这些已有地方高官被查的地区，其经济发展速度以及地方财政收入的增速，在全国排位均较靠前。与此同时，这些地方的

　　由房地产带动地方经济发展，多少成为这些城市采取的发展模式之一。既获得政绩，又得到“好处”，令这些地方官员在房地产市场急速发展的同时，也陷入了另一场“疯狂追逐”之中。

   “疯狂年代”的终结

　　如果中央对宏观调控以及土地腐败的“严打”持续，那么近几年一些地方依靠土地获取收益，带动房价大幅上扬，GDP随之提高的“疯狂年代”也将告终。

　　“国六条”出台尚不足月，华北已有包括北京市副市长刘志华、天津市检察院检察长李宝金在内的多名地方高官被中纪委查处。

　　时间最近的土地腐败案发生在安徽。继安徽省副省长何闽旭因任职池州市委书记期间收受多名地产商贿赂而被“双规”。该省历年已有多名副省长相继涉案，使安徽省成为土地腐败风暴的重灾区。

　　但是，如果将今年以来发生的地方高官落马事件串联起来，不难发现，早在“国六条”出台前，中央就已出手。5月23日，“国六条”出台前几天，湖南省郴州市委书记李大伦被纪委打电话叫走，10天后，他被免除郴州市委书记、常委、委员职务。据说，他的“杰作”是以县委红头文件的形式，将其一手开发的永兴县幸福花园认购摊派到各政府部门、乡镇、事业单位以及学校。

　　在更早之前，浙江省杭州市委统战部长徐松林被查出任职杭州市余杭区委书记时，为5家公司在房地产开发、撤资补偿、公司经营等事项上谋取利益，先后收受有关人员所送的钱财折合人民币共计33万余元，获刑10年。

　　上述案例的综合，使土地腐败的形势变得令人担忧。毕竟地产商与地方官员的勾结涉及面如此之广，将使土地廉政风暴面临更大的压力。

　　6月上旬，国土资源部明确要求，省级国土资源行政主管部门要在今年6月份，查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起，土地审批权也要收归中央。

    地产贿赂怪招迭出

　　事实上，房地产业的腐败早已层出不穷。重庆社科院社会学所副所长孙元明就曾表示，行贿者对贿赂的普遍认同反过来“惯坏”了受贿者，以至于在一些地方和部门，没有钱办不成事。行贿与受贿互相推动，使腐败滋生的社会大环境生成，腐败之风呈发展态势。

　　这一说法在现实中被普遍印证。国内某知名大型房产商的项目经理曾对《第一财经日报》表示，从项目开始筹备到最终完工，每一个环节都需要与政府部门打交道。在一些地方，公司给相关人员“塞红包”是行业惯例，甚至什么部门该给多少钱，都有规矩可循。

　　某房产公司管理人员表示，在春节、中秋、国庆等传统节日，是公司与有关部门负责人联络感情的最佳时机。在一些中小城市，甚至会根据城市的经济情况、官员所处位置以及帮助自己的程度，设立一个价目表。据他透露，公司这几年用来疏通关系的好处费，大概占到楼盘开发总成本的2%~3%。

　　此外，将房产以低价售予政府官员甚至免费赠与，也是开发商普遍采用的手法。有学者表示，正是地产商与政府官员存在这些利益上的关系，使一些地方政府在房地产问题上越走越远，并最终导致这些地方政府在房地产上越陷越深。

    地方财政被“捆绑”

　　国务院发展研究中心的一份调研报告显示，一些地方政府，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收约占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入则占政府预算外收入的60%以上。

　　新华社在最近的一篇报道中表示，土地出让金以及与房地产行业相关的税收已经在不少区域成为地方政府的“金库”。但随着房地产业宏观调控走向深入，这个“金库”多少已经出现了某些“不牢靠”的迹象。

　　由其提供的佐证是，日前公布的浙江省《关于上半年全省经济运行情况的分析报告》显示，2006年上半年，浙江省房地产业税收比去年同期仅增长0.57亿元,增量同比下降13.3亿元；房地产业税收对地方财政收入增收的贡献率仅为0.5%，同比下降12.6个百分点。

　　另有统计数据显示，上半年，浙江省

　　实际上，这已形成一个恶性循环。房地产业不景气，将直接影响地方财政收入，在拖累地方经济发展的同时，政府官员的仕途也将受到牵连。

　　由此不难想象，为什么针对房地产市场的宏观调控在持续了两年后仍然如此反复。“在堵住一个通道的同时，有必要为其(即地方政府)开辟另一个增加收入的渠道。”一位学者如此表示。