关注“大河春天”教育配套事件 专家观点

　　武凤翔：多方利益驱动下的违规操作

　　□经济视点报记者 孙晓雯

　　事情发展到这一步，由大河春天引发的一系列问题让人们对开发商办教育产生质疑，为此，我们采访了郑州市物业协会秘书长武凤翔先生。

　　政府应该负主要责任

　　经济视点报：您怎么看待开发企业办教育这件事？

　　武凤翔：我历来主张企业后勤社会化，这是社会化分工越来越精细的体现，也是国家体制改革的要求。开发商也应该考虑到这个问题。

　　目前，国家政策已经明确规定，企业不允许办教育。这个规定在大河春天项目开始建设的时候就已经存在，但是思达为了提高房子的附加值，吸引消费者来买房子，仍然打出“住名宅，上名校”的教育牌。这实际上是违规操作。但是当时业主对这些政策不太了解，抱着望子成龙的心态也就没有深入追究。

　　经济视点报：思达出现这种情况，您认为责任在谁？

　　武凤翔：之所以出现

开发商办教育的违规操作行为，是多方面的责任。

　　政府应该负首要责任。其一，教育厅为什么在国家明文规定不允许企业办教育的前提下还和企业联合来搞试点呢？试点都和国家政策相违背了，还能成功吗？其二，规划部门也应该为此负责。规划部门在大河春天项目中，批准了关于教育投资建设的方案。在社区内建教育设施，教育财产的产权归属肯定不是国家的。既然不是国家的，经营权也不在国家，自然违背了国家不允许企业办教育的政策规定。

　　第二责任方在开发商。大河春天在进行教育地产宣传的时候，曾经把社区内的学校宣传成河南省、甚至是全国最优秀的学校。仔细想一想，师资哪里来？谁来经营？开发商在项目卖完之后，肯定会撤离这个项目，谁来经营呢？

　　另外，开发商在学校办不下去的时候才说是因为“不可抗力”，那么在筹建大河春天的时候，政府就已经明文规定企业不能办教育，思达怎么就“抗”了？是通过什么“抗”的？当时，开发商对业主还是有承诺的，现在承诺不能兑现，从开发商的角度来说，就是欺诈宣传。

　　第三责任方是广告公司和媒体。他们对自己所宣传的东西是不是违法，是不是符合事实，将来会不会产生对其他权利人的损害并没有过多考虑。开发商本来宣传的就是和政策相违背的东西，不可能兑现，广告公司和媒体还替他宣传，这就是对业主合法权益的欺诈。国家法律明文规定，欺诈性广告不能刊登。

　　经济视点报：是什么促使开发商办教育这种违规行为前期的正常运转？

　　武凤翔：政府主管部门明知违反国家政策规定，为什么还要知法犯法？我认为这是因为有利益在驱动。不需要投入资金建校舍，只需要进行管理一下，就可以产生高于正常国有学校的收入，政府何乐而不为呢？对于开发商来说，建设社区内的配套设施是为了提高楼盘品质，提升

房价，多卖房子。也是利益驱动所为。对于广告公司和媒体来说，在制作和发布广告过程中，广告公司和媒体都是有利可图的。所以，是多方的利益驱动，才出现了这种开发商办教育的违规操作行为。

　　开发商无权出卖教育资源

　　经济视点报：大河春天初中部的取消，对业主的适龄子女上学问题造成了很大的问题，您认为该如何解决？

　　武凤翔：不管是前期违规操作的“公办民助”的试点行为，还是后期“不可抗力”下的“民办公助”的转变，都是在政府批准下的变更，是政府行为。既然国家不允许学校在社会上做带有利益色彩的行为，这次试点行为的取消就不能简单地理解为实验的失败。如果不和国家政策相违背，实验肯定可以继续。

　　政策是政府制定的，批复和变更都是政府决定的，政府就不能不给业主一个交代。不能总是受益的是政府，倒霉的是业主。不管是公办民助还是民办公助，不管河南省实验中学在这个学校的投资有多少，政府既然曾经对这个学校进行了统一管理，还应该把这个学校纳入国家统一管理。当然，这并不是说要政府无偿地没收企业财产，而是在给企业一定补偿的前提下，进行吸纳并统一管理，解决适龄儿童入学问题。

　　开发商也应该在自己的权力范围之内，在不违法政策法规的范围之内，尽自己最大努力为业主争取相关利益。政府更应该维护广大业主的利益，协助开发商把问题解决。

　　作为业主，更应该理智，找到问题的关键所在，击中要害。

　　在进行收纳的过程中，还会牵涉另外一个问题，就是大河春天社区内学校产权的归属问题。现在显示的是开发商占70%，实验中学占30%，但是这其中还是有业主的投入。羊毛出在羊身上，社区内的学校、超市、会所、学校、银行等配套设施都应该有业主的投入，这些投入都通过房价体现出来，但具体哪一部分的投入是多少，由谁投入并没有明确的界定。从物业管理的角度来讲，社区内划清产权界限是物业管理的基本理论。社区内学校、超市、会所、学校、银行等配套设施的产权归宿问题，对后期经营和利益分成会产生直接的影响。这也是消费者在以后购房的时候需要注意的问题。

　　经济视点报：目前郑州除了大河春天之外，还有很多公司在打教育牌，和知名学校合作办教育，您怎样看待这件事？有没有成功的案例可以供大家参考？

　　武凤翔：不管是开发企业和学校合作建学校，还是自己建学校，在短期内虽然没有出现象大河春天这样的问题，都不应被提倡，毕竟这是和国家政策相违背的。

　　任何时候，任何企业把教育资源作为一种附加资源写进

购房合同，都是不理智的表现，在后期管理过程中肯定会出现这样那样的问题。开发商还是应该把建好房子放在首位，至于其他的，比如教育问题，交给社会解决就行了，否则教育牌就成了空牌，不但坑了业主，也会给自己带来不必要的麻烦。