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2002年开始，南京市以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为突破口，对市属国有工业企业实施资产、劳动关系、债务“三联动”改革。经过三年多的探索与实践，该市“三联动”改革已基本完成。至2005年底，共完成“三联动”改革企业323家。特别是市直属大企业的改制工作已取得阶段性进展，南钢、长江电子（720厂）、三乐（772厂）的改制重组工作已全面完成；熊猫、华电、金宁、科瑞达等6家企业与CEC的重组整合以及734厂改制重组工作正在抓紧推进；跃进集团按照“精干主体，剥离辅体”的原则完成了辅体企业
的改制任务。全市“三联动”改革，一是优化了国有经济布局，推动了全市经济的快速发展。二是创新了机制，形成了一批具有较强竞争优势的企业。三是理顺了劳动关系，企业职工利益得到保障。四是减轻了负担，增强了企业市场竞争力。
“三联动”改革是南京全市范围内的一次产权制度改革，触及经济、社会方方面面的问题。改革能够取得成效关键在于妥善处理好“四个关系”。一是妥善处理好国有经济有所为与有所不为的关系。二是妥善处理好加快改革与规范操作的关系。三是妥善处理好依法操作与不断创新的关系。四是妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
今年是南京市“三联动”改革的全面收尾年。针对改革中存在的问题，目前该市国资委正会同相关部门集中精力做好改革的规范和完善工作，不断巩固提升改革成果，确保圆满完成“三联动”改革任务。
（1）组织开展“三联动”改革检查验收。重点放在检查企业改制程序是否完备、资产处置是否规范、国有产权转让是否公开透明、职工是否得到妥善安置、金融债权是否落实、股权托管工作是否到位等。
（2）进一步加强职工备用金监管。一是加快落实职工备用金的抵押保全。二是积极探索职工备用金的日常管理机制。三是创新职工备用金监管的方式方法。
（3）加快完善改革后续工作。一是加大对改制企业工商注册、土地房产过户等工作的指导和支持力度。二是协调推进改制企业土地上市。
（4）着力推动国有经济战略调整。在继续坚持改革方向的同时，及时调整改革重心，逐步将全市国企改革从企业层面引入到整体优化国有经济布局上来。大力推动国有资产向优势行业、主导产业和有盈利能力的基础性行业集中，国有资本向有影响力的大企业、大集团集中，国有工业企业向工业园区和开发区集中。
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