宁夏国资委提出坚持四个“结合”，落实“五项要求”

　　前不久，宁夏国资委发出通知，专门就清理整合监管企业所属企业工作做出具体部署。在7月26日召开的监管企业经营形势分析会上，自治区国资委副主任韩正生讲话时提出，要进一步统一思想，充分认识清理整合工作的重要性和紧迫性，坚持四个“结合”，落实“五项要求”切实搞好清理整合监管企业所属企业工作。

　　韩正生强调，清理整合监管企业所属企业，减少企业管理层次，调整内部组织结构 ，是提高资产质量和整体竞争力的迫切任务，也是建立健全国有资产监管体系，确保出资人职责层层到位的重要措施。近年来，国资委监管企业按照自治区党委、政府做强做大的要求，不断加大改革调整力度，取得明显成效，表现在企业经营机制更加灵活、企业效益稳步增长等方面。然而主业不突出，管理层级过多，资本链条过长的问题仍然较为普遍。有的集团公司下属企业产权不清晰，公司产权链条过长，国有资产存在流失的风险；有的企业长期投资更是长期“黑洞”，如不及时清理整顿，国有资产流失将不可避免；有的企业财务管理混乱，存在较大的财务风险；还有的下属企业各自为政，不能形成合力，企业的整体优势得不到充分体现等。凡此种种，致使一些企业监督管理失控，决策效率低下，管理成本增加，影响了竞争力的提高。对此，各企业必须有一个清醒的认识，要站在事关企业长远发展的战略高度，按照科学发展观的要求，以宽广的眼界审时度势、权衡利弊、把握现在、透视未来，紧紧围绕“做强主业，增强核心竞争力”这一目标，下决心进行清理整合，通过适当收缩国有资本战线，精减企业管理层次，缩短管理链条，促进监管企业又快又好地发展，确保国有资产保值增值。

　　韩正生要求，各监管企业一定要结合本企业的发展方向，通过资产重组、业务整合、体制改革、机制创新等措施，推进国有企业资产的合理集中、流动和重组，使国有资本的运行富有效率，功能得以放大，优势不断增强，达到调整结构、理顺体制、提升水平、增强实力的目的，以充分发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。

　　韩正生提出，在清理整合工作中必须坚持四个“结合”，落实“五项要求”，扎实推进，务求取得实效。

　　“四个结合”是：

　　一要把清理整合工作与企业战略定位结合起来。我们要围绕企业发展的战略定位，重新审视我们产业结构、产品结构和组织结构，通过对资产、业务和人员的重组整合，真正优化资源配置，尽快构建起合理的集团产业布局和组织管理架构，努力实现全面协调和可持续发展。

　　二要把清理整合工作与提高企业核心竞争力结合起来。要将优势资源、有限资金和全部精力，集中到做好自己最有优势的方面，就是企业的核心竞争力。要始终坚持市场导向的原则，坚持走集约化经营道路，按照重点产业、优势产品和产业链的延伸方向，推动企业各种优势资源的合理集成，让优势资源向企业主营业务聚合，不断推进主业和产品升级换代，从而在激烈的市场竞争中稳步向前发展。

　　三要把清理整合工作与促进国有资本有序流动结合起来。要以产权制度改革为核心，以促进发展为目标，对进入公司主业范围且竞争力较强的企业，要通过业务整合尽快形成规模效益，提升管理层次。要以“调、改、剥、破”等手段，适当收缩战线，减少管理层级，形成产权关系清晰、组织结构合理、主业突出、竞争力强的大公司、大企业集团。

　　四要把清理整合工作与改革创新结合起来。要坚持实事求是、有利于企业发展的原则，坚持有进有退、有所为有所不为；坚持有利于提高企业市场竞争力的原则，坚持专业化、规模化、合理化的原则，坚持核心业务和战略业务兼顾的原则，进一步理顺集团公司与所属企业之间的出资关系，实现出资人层层到位，进一步理顺企业资产结构、产业结构、组织结构、管理结构和人员结构，清除影响企业竞争力提高的障碍和矛盾，使企业的整体素质得以迅速提升，为企业的长远发展奠定坚实基础。

　　“五项要求”是：

　　一要加强领导。各企业领导必须高度重视，认真对待，切实把清理整合工作纳入重要议事日程，做到认识到位、领导到位、工作到位。要成立专门的工作机构，明确相关责任，做到组织落实，责任落实；要精心组织、扎实推进，做到有目标、有步骤、有时限、有措施；在操作过程中，既要积极推进，又要稳步实施，做到先易后难，循序渐进，成熟一家，操作一家，整合一家。力争年底初见成效，明年上半年基本完成。

　　二要服从大局。要正确处理整体利益和局部利益的关系，把对国家、企业和职工负责统一起来，坚持全局利益高于一切，抓住机遇，加快推进，为精干主业，把企业做强做大创造良好条件。

　　三要规范操作。要认真学习和掌握好相关政策，严格遵守国有企业改革和国有资产管理的有关规定，依法规范操作，重点把好清产核资、财务

审计、资产评估、产权转让、职工安置等关键环节，确保国有资产保值增值，切实维护好各方面的合法权益。

　　四要统筹兼顾。特别是要兼顾企业改革和管理，在认真做好清理整合工作的同时，保持生产经营工作的正常进行，通过资源的优化配置，提高经营效绩。确保全年生产经营目标的全面完成。

　　五要确保稳定。要周密设计工作方案，充分听取各方面的意见，注意协调好各种利益关系，认真研究和解决出现的新情况、新问题，掌握好工作的节奏和力度，以保证改革的顺利进行。要充分发挥企业党组织、工会、职代会等部门的作用，深入细致地做好职工的思想发动和政策宣传工作，为清理整合工作创造良好氛围。