曹红辉：中国需要建立功能型金融监管体制

　　黑土

　　中国金融体制改革的整体目标是建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场。但是，对于国内银行、证券和保险公司而言，随着2007年金融服务市场的全面开放，所面临的竞争形势相当严峻。如何及时调整分业经营的发展战略，采用金融功能型监管理念，建立统一的监管模式已势在必行。功能型监管具有如下优势：

　　首先，针对混业经营下金融业务交叉的趋势，实施跨产品、跨机构、跨市场的监管，监管部门不必局限于某一金融行业或金融机构内部的金融风险，就可以化解金融转轨时期的风险，维护金融业的整体安全。

　　第二，由于功能型监管体制具有功能稳定的特点，可以较好地实施对各种金融创新的监管，而不必通过限制金融创新来维护金融业安全，反而可以将精力放在完善功能监管上，以对金融创新产品实行有效监管。

　　第三，根据金融机构的各项功能如支付方式、资金集聚机制、资源转移便利、风险控制方法等特点，来重组监管机构及修订监管规则，由此可以改变货币政策与金融监管的传统模式，使中央银行摆脱两难困境。因此，应根据金融市场化进程，摈弃强制性的人为抑制市场机制发挥作用的行政监管方式，强化市场机制的作用，逐步、适度放松金融机构的准入，提高国内金融机构的

　　第四，功能型金融监管体制的广度可以抑制

　　第五，可减少各监管机构之间的摩擦成本，降低信息成本，改善信息质量，获得规模效益。实行功能型监管将有助于推进中国建立统一、综合的金融监管体制。