山东高校13个扩建项目银行贷款占比62.8%

　　审计利剑指向公路系统和高校

　　本报记者 李攻 发自济南

　　山东省审计厅日前通报的该省2005年度省级预算执行和其他财政收支审计情况显示，公路系统和高校成为违规重灾区。

　　公路系统问题多多

　　山东省高速公路服务区成了漏税的“世外桃源”。审计报告说，在对26个高速公路服务区经营单位延伸审计后发现，有19个服务区少缴土地使用税和房产税，以审计确认的土地使用面积和房产价值计算，少征土地使用税646.1万元、房产税247.36万元。部分服务区对经营收入应缴税款申报缴纳不及时，至2005年末累计欠缴150.24万元。

　　山东省鲁西

高速公路开发有限公司2003年至2005年以租赁费名义虚提管理费用3360万元，造成漏缴企业所得税1108.8万元。

　　山东省

审计厅对省公路系统财务收支情况审计发现，省公路局及8个市公路局滞留养路费、交通建设基金等4048.16万元，4个市公路局滞留超限罚款486.85万元未及时上缴财政；10个公路局收取的

房屋租赁费、广告费、机械租赁费等1205.41万元未计收入。

　　审计更是发现了山东省公路局及市公路局虚列及挤占支出、违规借款及提供担保、资产核算不合规等问题。审计报告说，山东有14个市的公路局及所属单位按省公路局财务计划核销支出，导致虚增养路支出、工程支出2.84亿元；8个市的公路局及所属单位超支挂账，少计支出1.05亿元；9个市的公路局及所属单位挤占养路支出1334.52万元。山东省公路局及德州、聊城市公路局违规对外出借资金1.13亿元，临沂、滨州市公路局对外提供担保1.21亿元。

　　另外，山东有9个市的公路局固定资产1.9亿元、无形资产1188.80万元未入账核算；4个市的公路局有账无实固定资产6886.24万元；工程项目建设过程中形成的固定资产随工程决算核销，其中公路系统管理经营的服务区资产额4亿元，由各市公路局管理并无偿占用，经营收入用于弥补经费不足或发放职工福利。

　　高校建设资金缺口较大

　　审计发现，山东高校建设资金存在较大缺口。经查，13个项目实际到位资金54.56亿元，其中财政性资金10.65亿元、其他资金9.64亿元，其余34.26亿元全部为银行贷款，占总投资的62.8%，是批准概算总投资中贷款比例的2.22倍。有7个项目资金缺口达5.44亿元，

　　此前，山东省人大财委曾于去年发布过此类调查报告。报告中称，截至2005年5月,山东省内23所高校贷款金额高达75.4亿元，是2004年这些高校总收入的1.57倍，其中5所高校贷款额超过总收入的2倍，仅每年偿还利息就需要4.3亿元。经调查，山东所有高校都在负债运行。

　　高校基建扩张的过程中伴随着不规范。山东省审计厅通过对13个高校新建扩建项目审计发现，部分高校建设程序、项目管理不规范。8个项目存在土地批准手续不全、超征土地和以租代征等问题；3个项目在未取得规划许可证的情况下即开工建设；10个项目超规模建设45.22万平方米，超概算投资5.98亿元。而项目工程价款结算也存在不实的问题。审计抽查工程结算题报值13.1亿元，净审减1.62亿元。