外贸调控拉开序幕 八部委发文鼓励技术引进

　　北京报道 滕晓萌

　　一系列外贸调控措施终于拉开序幕。

　　7月27日，商务部宣布，联合八部委制定的《商务部、发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局、知识产权局、外汇局关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见》已经于日前发出。

　　据本报记者获得的《意见》显示，政府除了提供政策环境之外，还提出要切实运用经济手段鼓励技术引进和创新。

　　据本报记者了解，加大技术引进的力度早在年初，就成为商务部今年扩大进口的重要思路提出。由于今年各地投资回升明显，被视为是一个好的时机，据商务部统计，今年1～6月全国共签订技术引进合同5461项，合同总金额132.0亿美元，同比增长62.2%；技术费79.6亿美元，占合同总金额的60.3%。

　　而今年技术引进增长最快的行业排名前三为铁路运输业、电子及通信设备制造业和交通运输设备制造业。

　　但《意见》显示，本次国家将重点支持企业引进电子通信、生物技术、民用航空航天、机械制造、石油化工、清洁发电、新材料、节约能源、环境保护等具有市场潜力且在未来竞争中将取得优势的或对国计民生具有重大意义的技术。

　　同时，中国将通过定期调整《中国禁止进口限制进口技术目录》，限制进口中国已成熟和落后的技术，禁止或限制进口高能耗、高污染和已被淘汰的技术，限制盲目重复引进。

　　据了解，八部委将在8月通过系列会议，制定鼓励技术进口的具体步骤和实施方法。鼓励技术引进的总体目标是：到2010年，专有技术和专利技术许可合同额占技术引进合同总额的比重提高到50%左右(2006年上半年的数据为32.2%)。引进技术的消化吸收配套资金比例有所提高。逐步建立技术引进和创新促进体系，实现“引进技术-消化吸收-创新开发-提高国际竞争力”的良性循环。

　　《意见》部分细则内容

　　·国家利用外贸发展基金支持企业通过引进技术和创新扩大出口。依据《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》和《出口产品研究开发资金管理办法》等有关政策，支持企业引进先进技术、对引进技术进行消化吸收在创新和对外技术合作而进行的技术改造和研究开发。

　　·对引进先进技术和再创新提供必要的金融支持。政策性银行和

　　·为企业在境外设立研发中心提供必要的金融和外汇政策支持，重点支持能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目。

　　·国家财政、税务主管部门根据国家产业和技术发展需要，研究调整外国企业向境内转让技术获取的特许权使用费减征、免征所得税的范围。

　　国家财政主管部门会同有关部门研究完善引进技术的税收政策，海关会同有关部门研究制定单独引进技术在进口环节完税价格的确定和征税办法，鼓励企业引进符合国家产业技术政策的专利技术、专有技术和先进管理技术，进一步优化技术引进中的质量和结构。

　　·研究建立完善创业风险投资机制，利用社会资金支持企业和科研机构引进前沿技术成果，并进行产业化，以利于企业掌握国外最新技术成果和核心技术，提高企业自主创新能力。