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本报大连7月27日电记者周萃报道“风险管理对一家银行的经营管理具有举足轻重的意义，政策性银行也不例外。”在日前举行的中国农业发展银行年中全国分行长会议上，该行行长郑晖作出如上表述。
因承担国家政策性支农重任，如何有效控制不良贷款一直是农发行的一块“心病”。7月26日至7月28日，农发行年中全国分行长会议召开期间，“如何有效加强风险管理”成
为本次大会讨论热烈的话题之一。7月27日，在郑晖率领下，该行总行领导、各部室负责人及各分行一把手参加了题为“银行信贷风险管理知识”的专题讲座。据了解，普华永道北京办公室执行总监马博明先生负责此次专题讲座。
农发行全体领导带头学习风险管理知识说明什么？“表明了我们向现代银行转型的坚定决心。”农发行相关负责人告诉记者。
“通过组织各种形式的学习，对农发行‘有效发展、防止风险’启发很大。”农发行江苏分行行长石晶莹告诉记者。“必须在积极拓展业务与稳健经营之间寻找一个合适的平衡点。在今后的工作中，需要把‘风险管理’理念逐级落实到各个流程、环节、岗位，让‘风险管理’理念成为每个员工的操作习惯。”石晶莹同时透露，近年来江苏分行一直保持不良贷款“双降”趋势，今年上半年，该行不良贷款额下降9785万元，不良贷款占比6.83％，比年初下降0.9个百分点。
“农发行已经初步建立了与现代银行相适应的信贷管理体系。”对农发行近年在风险管理方面所做的努力，普华永道专家马博明表示了正面肯定：通过对农发行的调研，我们对该行的风险管理现状给予了较为正面的评价。比如，该行已经调整省级和地市级分行内设机构，调整基层营业机构布局，初步建立了精简、高效、合理的组织体系；加快制度、办法、业务流程的建设，初步形成了比较全面、相互配套的业务制度体系；实行审贷分离制度，重新确立了各级各类贷款审批权限，强化贷款审批管理，加强内控体系建设，建立了前后台制约的信贷管理组织体系，等等。
当然，作为一家政策性银行，由于需要承担重要的社会责任，农发行的风险管理建设有其特殊性，更有其困难性。"比如，农发行对贷款行业和客户选择没有较大自主权，贷款对象限制在粮棉油行业；贷款决策与各级政府的政策相关度较大，在风险较大的情况下有被动贷款的现象；目前能够自主决策的商业性业务较少等等。"该行相关负责人告诉记者。
尽管存在方方面面的困难，在严控风险方面农发行一直不懈努力，且已取得较大成绩。记者了解到，近两年该行不良贷款实现了较大幅度的"双降"。今年6月，该行还出台了《关于进一步做好不良贷款清收、转化与处置工作的指导意见》，明确了不良贷款清收、转化与处置工作的总体目标，要求今后5年实现全行不良贷款总额逐年下降，不良贷款率年均下降2个百分点左右，到"十一五"末，实现全行贷款质量达到基本要求。
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