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内蒙古自治区“十一五”期间将建成2个年产亿吨以上、4个年产5000万吨以上的煤炭生产基地，使煤炭产业尽快走上资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的道路。
近年来，针对小煤矿数量多、资源浪费严重、安全事故隐患多等突出问题，内蒙古自治区政府及时出台了促进煤炭工业健康发展的意见。
2005年自治区恢复了煤炭工业局建制，加强了盟市、旗县煤炭工业的安全监管机构，同时完善了煤矿安全生产监察局、监察分局、监察站的国家监察体系，初步形成了煤矿安全监管、监察横向到边、纵向到底、层层落实的安全责任体系。
加大煤炭企业重组，提高产业集中度。从1998年关井压产开始，内蒙古自治区就全面系统地进行煤炭产业结构调整，至今已关闭各类小煤矿3800多处，全区矿井数比“九五”期末的2009处减少75%。对300处小煤矿进行扩能改造，对20户煤炭企业进行重点扶持。力争到2007年，全区80%以上的煤炭产量集中由这20户重点企业完成。
推进机械化开采，提高回采率。从去年开始，对资源回收率不到30%的煤矿全部停产整顿，对回收率在40%的煤矿加倍征收资源补偿费。严格规定到2010年，所有煤矿采煤机械化程度都要达到90%以上，正规回采的矿井工作面回采率达到90%以上，采区回采率达到75%以上，矿井资源回收率达到60%以上。
延伸煤炭产业链条，发展煤化工业。
自治区提出所采煤炭就地转化率要达到一半以上，煤矸石和煤泥综合利用率也要达到70%以上。在扶持神华集团煤制油、霍林河集团煤、电、铝联营等项目基础上，自治区进一步规划了鄂尔多斯、乌海、锡林郭勒、霍林河、呼伦贝尔5个大型煤化工基地。
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