百名经济学家把脉中国经济 多数建议上调利率

　　百名经济学家对当前经济现状及未来发展趋势做出判断，多数建议继续实行“稳健的货币政策和稳健的财政政策”，适当上调存贷款利率

　　本报记者 李成刚

　　“经济运行出现一定程度的过热现象，投资增长过快；消费需求相对平稳，外贸顺差扩大趋势可望延续；继续保持温和通胀趋势，房地产价格将平稳上涨；人民币升值压力依然存在，并延续温和升值态势。”国家统计局中国经济景气监测中心的潘建成介绍说，国家统计局中国经济景气监测中心于2006年6月底进行的中国百名经济学家信心调查显示，“经济学家普遍认为2006年经济将继续保持快速增长”。

　　调查显示，多数经济学家建议继续实行“稳健的货币政策和稳健的财政政策”，适当上调存贷款利率；在进行

房地产调控过程中注意调控措施的有效性和可操作性；关注产能过剩现象，并注意尽可能采取市场手段；切实转变政府职能，积极推进财税、金融体制改革和要素市场化改革。

　　近6成经济学家认为当前经济运行“偏热”

　　调查显示，经济学家信心指数——即期经济景气指数和预期经济景气指数分别为5.5和5.2，比一季度减少了0.4和0.3点，虽然仍处于满意区间，但经济学家信心的下调与他们对经济过热的担心关系明显。

　　认为当前经济运行状况“偏热”的经济学家高达56%，比今年一季度增加41个百分点；认为“过热”的也由一季度的1%增加到4%；认为“正常”和“偏冷”的分别为37%和1%，比一季度减少35和3个百分点；认为“尚难判断”的为2%，比一季度减少5个百分点。这表明多数经济学家认为目前经济运行偏热。

　　经济学家对“偏热”的判断主要来自于对投资过热的担忧。今年1—5月，城镇固定资产投资完成额比去年同期增长30.3%，增幅比去年同期高3.9个百分点，比同期社会消费品零售总额增幅高17.1个百分点。调查结果显示，25%的经济学家认为当前投资需求状况“差”，比一季度提高13个百分点，认为“好”和“满意”的比重则分别从一季度的12%和76%下降为6%和69%。

　　在针对防止投资过热的一系列调控政策陆续出台的情况下，经济学家对未来6个月的投资需求的判断存在一定分歧。调查显示，19%的经济学家认为下半年固定资产投资增长率会比上半年“上升”，50%认为“持平”，31%认为会“下降”。

　　对CPI的预期，由于受水、电、成品油调价等因素的影响，认为下半年价格趋升的经济学家比重明显增加。调查结果显示，对于未来的价格走势，虽然通货膨胀的可能性不大，60%的经济学家认为未来6个月的通货膨胀率(以消费价格指数计)会比上半年“上升”，比一季度增加29个百分点，而认为会“持平”和“下降”的分别只有37%和3%，比一季度减少14和15个百分点。鉴于前5个月CPI仅比去年同期上升1.2%，下半年价格增幅的上升预计还会是在温和的通货膨胀范围之内。

　　自去年

汇率体制调整以来，人民币对美元已经升值约3.4%，但其升值压力尚未得到充分释放。调查结果显示，当前认为美元“高估”的经济学家高达58%，比一季度增加3个百分点；而认为“合适”和“低估”的分别只有30%和12%。相对来看，认为人民币对欧元和日元合适的比重相对较高，分别为60%和61%，比一季度提高13和1个百分点。

　　多数经济学家预期未来6个月人民币(兑美元)汇率呈温和升值趋势。调查结果显示，57%的经济学家预期“升值3%以内”，17%预期升值“3%以上”，25%认为汇率会保持“基本稳定”。

　　2005年我国经济实现9.9%的快速增长，今年一季度GDP增速更是高达10.3%。在此背景下，多数经济学家预期2006年我国经济将继续保持10%左右的快速增长。57%的经济学家认为2006年GDP增长速度将达到或超过10%，其中39%预测值为10%，18%预测值在10%以上。43%预期经济增速低于10%，其中30%预期低于9.5%。调查表明，经济学家对今年经济快速增长持有乐观的预期，同时考虑到陆续出台和可能适度收紧的

宏观调控政策的影响，多数经济学家认为全年的增速会低于一季度的增长速度。

　　继续实行双稳健政策

　　建议上调利率

　　调查表明，出于对固定资产投资尤其是房地产投资增长过快、货币信贷增长迅猛从而可能引发经济过热的担忧，绝大多数经济学家赞成采取适当的宏观调控措施。其中60%的经济学家主张宏观调控政策应以“市场化手段为主导”，35%认为应该“行政手段和市场化手段并重”。

　　从市场手段来看，建议采取“稳健的货币政策和稳健的财政政策”的经济学家比重进一步上升。70%的经济学家建议采取双稳健政策，比今年一季度高13个百分点；7%认为应采取“适度放松的货币政策和稳健的财政政策”，比一季度减少8个百分点；22%认为应采取“稳健的货币政策和积极的财政政策”，比一季度减少2个百分点。

　　调查结果表明经济学家对适度收紧货币政策意见趋向一致。超过半数(53%)的经济学家认为上调存款准备金率对抑制货币信贷过快增长“比较有效”，比认为“效果不大”的比重高24个百分点。54%的经济学家认为这项政策的效果将主要体现在会“减缓投资增长过快”上，25%认为会“有利于降低银行风险”，20%认为会“抑制可能的通货膨胀”，而认为会引起“股市价格向下波动”的不到7%。

　　在上述货币紧缩政策的基础上，仍有62%的经济学家建议未来6个月应“提高”存贷款利率，比一季度增加30个百分点；37%认为利率应保持“不变”，比一季度减少27个百分点。

　　调查结果还显示，多数经济学家认为目前的产能过剩现象应引起重视，其中24%认为产能过剩现象“在众多行业存在，情况严重”，41%认为“只存在于少数行业，但情况严重”，29%认为“只存在于少数行业，情况不严重”，仅5%认为“不存在过剩”。

　　转变政府职能，推进财税、金融体制和要素市场化改革

　　接受调查的经济学家对于改革的意见和建议主要集中在以下几个方面：

　　第一，加快政府职能转变步伐。要改变不少地方政府不顾资源、环境和社会矛盾的积聚，继续争项目、争投资，直接参与经济活动的状况，根本的一点是必须改变干部政绩考核办法、完善考核指标体系，尤其是要考察地方政府官员在保护生态环境、避免资源过度消耗、提供公共服务、维护社会公平和稳定等方面所做的贡献。

　　第二，积极推进财税体制改革。一是要尽快实现内外资企业所得税统一；二是建立起有利于企业尤其是中小企业发展和市场经济主体培育的财税政策环境；三是通过税收政策的调整，抑制部分资源性产能过剩行业的出口，缓解内外经济失衡矛盾；四是建立税负按照居民收入水平和承受能力合理分担机制等。

　　第三，推进要素市场改革，打破行业垄断。要采取有效措施打破部分行业因行政性垄断所造成的价格扭曲问题，培育健康有序的要素市场。

　　第四，努力推进金融体制改革。继续深化和完善国有商业银行的改革和改造工作，完善监管体系、提高监管水平，在扩大开放的同时，注意规避风险。同时，应允许并规范民营资本进入银行业。

　　第五，推进社会保障体系改革。要加快社会福利体系建设，扩大社保覆盖面，尤其是要关注农民以及低收入群体的社会保障问题，把财政政策的重点转移到调节社会分配、维护公平上来。