上半年2万亿财政收入背后隐忧 不是越多越好

　　本报记者 陈黛 发自北京

　　和已经陆续公布的上半年宏观经济数据一样，中国的财政收入也保持了高速的增长。

　　来自国家发改委的消息，今年1~6月，中国财政收入已经突破2万亿元，相当于去年全部财政收入的三分之二。增速数字的背后，经济结构调整的压力也日渐明显。

　　“不是越多越好”

　　来自国家税务总局的数字显示，流转税和所得税是上半年税收增收主体。国内增值税、消费税和营业税共完成9917亿元，外商投资企业和外国企业所得税、内资企业所得税和个人所得税共完成5465亿元，流转税和所得税合计增收2781亿元，占增收总额的78.9%。

　　“所得税增长说明企业效益不错，这也是经济增长的原因之一，但要看具体行业。由于油价上涨促使石油行业利润大增，这个增收还是有偶然因素在里面的。固定资产投资过快也贡献了一定的

　　“因此，应该理性地看待财政收入数字。”中央财经大学财经研究所所长王雍君向本报记者表示，财政收入不是越多越好，应该将税收增长中的偶然因素和可持续的因素分别分析，做一个总体估算。“比如在物业税方面，如果对

　　数字背后的隐忧

　　2000年以来，中国的财政收入接连实现“三级跳”式的飞跃：2003年，中国财政收入首次突破2万亿；两年之后，财政收入再度净增1万亿元，财政收入和税收收入双双突破了3万亿大关。今年上半年,财政收入比去年同期增收3600多亿元。

　　“可以说，财政收入的惊人增幅是一个有喜有忧的数字。”王雍君表示。

　　财政部副部长楼继伟在面对1~4月的全国财政收入情况时,就已经表达了这个隐忧。

　　今年1~4月份，全国财政收入超过了1.5万亿，比上年同期增长22%。楼继伟直言“笑不出来”，反而感到其中存在结构性的经济增长问题。

　　25日，国家发改委网站公布了上半年经济运行形势的有关数据。发改委称，经济运行中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是投资增长过快，新开工项目增加较多、货币信贷投放过多、资金流动性过剩和能源消耗高等情况比较突出。

　　财政增收需用到实处

　　王雍君教授还表示，尽管财政收入都是实打实的收入，但必须考虑利用财政收入消化一些隐形问题。“如各级政府面临的资金缺口，政府担保方面的风险压力，从中央到基层的各级政府都存在着的隐形负债、财税改革的成本，还有社保欠账、人口老龄化带来的养老和医疗等问题。”

　　2006年度的财政预算计划显示，财政支出安排也着力向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等薄弱环节倾斜。其中，支农资金由2004年的2626亿元增加到3397亿元；教育投入增加15%，总额达到4546亿元；社会保障支出增加到4181亿元，比上一年增长500多亿；医疗卫生投入绝对增长量达到了100多亿元。同时,财政预算体系内也在进行部门预算管理改革。

　　“这也说明财政支出结构越来越趋向于合理，无论是内部还是外部，财政收入和支出都在真正发挥作用。”王雍君表示，从健康

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