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一是着眼规范两个重点。着眼企业重要管理环节的制度安排和企业重要管理岗位人员的行为规范两个重点，做到责任落实，标本兼治。
二是切实落实四个方面的分工责任制。一是建立健全企业内部各项管理制度。对经济合同管理制度、项目分包、大宗物资采购、招投标制度、经济责任审计、项目成本管理、领导人员薪酬管理等十大管理制度进行修订和完善。二是加强企业经济责任审计监督。对集
团本部经营实体及所属企业进行经营管理专项审计检查，重点查找经营决策、工程管理、物资采购、资产处置、财务管理工作的薄弱环节和管理漏洞。三是开展贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的专项检查。四是加强对各级干部的警示教育。
三是认真开展五项自查。一是查清思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”的错误观念；二是查清经营活动中是否有不正当交易行为；三是查清经营、分包、采购、财务等内部机制是否建立健全，有没有“小金库”、帐外帐、帐外物；四是查清企业领导人员的子女、配偶及亲属有无在集团公司范围内经商做生意；五是查清企业领导人员在经营工作中有无违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，经营思想是否正确。
四是突出解决六个重点。一是解决好工程招投标的管理问题，建立规范的招投标管理制度和流程，坚持领导集体决策的原则，严禁个人决策行为；二是解决好工程分包的机制问题，建立工程分包利益及监督体系，所有分包项目由总承包公司提出方案后商市场营运部确定；三是解决好十大内控制度的完善问题，立即着手对经营决策、项目分包、物资采购、合同管理、成本管理、投资融资、对外担保、审计制度以及企业领导人员薪酬管理和述职述廉制度进行修订和完善；四是解决好企业领导人员经济责任的监督问题，进一步规范审计督察工作原则和程序；五是解决好廉洁从业的行为问题，建立企业领导人员重大责任事件追究制度；六是规范资金管理，坚决纠正和查处“小金库”及账外账问题。
五是重点进行七项治理。一是治理在工程投标方面存在的不正当交易行为；二是治理在工程分包结算方面存在的不正当交易行为；三是治理在物资采购方面存在的不正当交易行为；四是治理在土地出让方面存在的不正当交易行为；五是治理在资产处置方面存在的不正当交易行为；六是治理在投资融资方面存在的不正当交易行为；七是治理在对外担保方面存在的不正当交易行为。
六是强化工程建设管理。明确规定三自营、三合作、三对称的“三三三原则”。 即市政府支持集团的业务、集团自主开发的项目和政府的重点建设工程坚持以自营为主，业主有定向要求的项目、集团外单位对市场开发有重大贡献的项目和集团生产能力不足的项目可以适度分包合作，责任、风险、效益相对称。
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