北京进口付汇核销改革一举三得

　　FN记者 吴进宇

　　日前，记者从人行营业管理部了解到，北京地区进口付汇核销改革试点工作，经过六个月的运行，取得了阶段性成果。改革简化了企业进口付汇核销手续，提高了工作效率，为进一步改善北京地区涉外贸易环境和改革进出口核销制度奠定了基础。此次改革是经国家外汇总局批准，北京外汇管理部于2005年12月1日起在北京地区展开的。

　　进口付汇核销改革根据管理与服务相结合的原则，提出了以构建便利高效的贸易外汇管理体系为核心的全新的管理理念和管理方式。六个月来，改革试点工作进展顺利，实现了企业、银行、外汇管理部门“三方共赢”。

　　企业赞许：改革后事前审批简化，事后核销便利了。

　　改革给企业带来的直接感受就是，进口付汇事前审批大大简化了，贸易便利化程度有了显著提高。按照改革试点前的数据推算，改革后的六个月有千余家进口企业可以免去在外汇局办理进口名录登记手续，直接凭相应单证去外汇指定银行办理进口付汇。同时，基本取消付汇备案的措施也让很多付汇量大、特殊情况多的企业尝到了甜头。

　　而对进口付汇事后核销模式的转变，进口单位明显感到负担减轻了。“企业进口付汇网上申报核销系统”已于2006年2月15日起正式启动，截至2006年5月31日，100家试点企业使用该系统，共成功匹配核销6527笔、93.76亿美元的进口付汇业务。由于网上核销实现了电子化的数据处理模式，突破了地域限制，企业只需要如实录入数据，留存相关材料即可，企业往返外汇管理部门现场办理核销的次数和现场等候办理核销的时间明显减少，节约了企业的人力、物力成本，促进了企业内部资源优化配置。

　　银行称道：办理付汇业务更加简便，开展付汇业务更加灵活。

　　改革后银行在为企业办理付汇业务时更加简便，无需查询外汇局公布的进口企业名录，只在第一次为该进口企业办理业务时留存其营业执照等文件即可。另外随着大多数付汇备案的取消，银行也基本无需审核备案表，按照外汇管理法规审核相应商业单据即可。各银行纷纷反映改革简化了进口付汇业务流程，解决了网点登陆名录难的问题，提高了工作效率，使他们可以在基本法规的要求下，更加灵活自主地开展业务，同时也有更多的精力进行金融产品的开发、分析、研究和创新工作。

　　外汇管理部门反映：操作性工作大幅减少，管理模式步入快车道。

　　此次试点对名录登记、付汇备案、进口核销三方面都进行了较大幅度的简化和改革。2005年12月1日至2006年5月31日期间，北京外汇管理部无名录登记业务，新系统运行后268家新开展进口付汇业务的企业的基本信息成功从银行传输到外汇管理部门；办理进口付汇备案355笔，比去年同期减少了89.46%；新系统运行的3个半月间，进口企业足不出户完成了进口核销6527笔，相当于外汇局两个专门负责核销的工作人员一个半月的工作量。

　　据悉，此次改革将促进进口付汇核销管理模式和管理重心的转变，操作性最强的核销工作将在网上核销的推进过程中逐步淡化，外汇管理部门的工作人员将从具体操作和一般性审核逐步转向技术性更高的核查工作中，根据网上核销的数据情况进行统计、监测、分析和预警等的监管工作，把更多的精力用于关注个别异常资金流动，研究完善系统及提高数据质量等方面上来。