商务部紧急磋商 纺织品配额招标新方案下周出台

　　商务部纺织品商会紧急磋商

　　滕晓萌

　　商务部外贸司和纺织品进出口商会都陷入了忙乱之中，他们必须在几天内迅速提出一个可以令上万家纺织品外贸企业满意的解决方案。

　　“外界的消息是错误的。”7月21日，一位商务部官员告诉本报记者，“在昨天的会议上，所有参会企业对于纺织品进出口商会提出的方案都非常赞同，在三地参会的200多家出口企业全都起立鼓掌了，为什么还要说企业对政府不满？”

　　但是从企业界传来的消息是，在7月20日广州、上海、青岛三地召开的纺织品配额招标紧急会议上，企业虽然对政府提出的补偿方案基本满意，但是在中标保证金(按规定，企业中标后必须在1个月内按照中标数量和价格，支付中标总金额的30%)上仍然存有疑虑，甚至反对声强烈。

　　新方案最快下周出台

　　目前的消息是，新的纺织品配额招标方案最快将在下周出台，而7月20日征求意见的补偿方案很有可能通过。

　　中国在去年对欧盟和美国的谈判中，对纺织品出口实施了配额制度。为此，商务部专门制定了《纺织品出口临时管理办法》，同时按照业绩分配和招标来分配配额，其中具体的配额招标工作由纺织品进出口商会负责。

　　起初，大量不能靠出口业绩分配到足够配额的企业对招标趋之若鹜，不但踊跃在网上竞标，同时还通过私下的配额转让，来获取尽量多的配额。

　　但是，今年中国的纺织品出口并未如人意。按照纺织品进出口商会的统计数据，今年1～6月，只有输欧115类产品签证率达到了64.44%，而其他绝大部分输美、输欧纺织品所用配额不到1/3，输美332/432/632T类产品配额使用率只有2.21%，666类产品配额使用率只有3.52%。

　　前述商务部官员表示，出口不振的主要原因一方面是，中国企业竞标配额的成本上升，出口价格上涨，自然数量有所下降；另一方面，一些欧美买家自发规避了风险，将采购目光投向其他国家和地区，令市场需求不足。

　　出口不振令企业大呼上当，高价从网上竞标或者从其他企业购买回来的配额根本用不完，而网上竞标的配额价格甚至高过了企业间配额转让的“市场价”。

　　商会方案尚未递交到商务部

　　5月底，商务部外贸司负责人曾公开表态，称修改《纺织品出口临时管理办法》，凡浪费许可数量超过10%的企业，都将在下一年度分配中受到扣减许可数量的处罚，其扣减幅度将根据企业全年浪费率进行等比例、双倍或全部扣减。

　　但是这一惩罚已经无法挽回企业忍痛离场的决心——在4月初公布结果的本年度第二次网上招标中，递交标书的7815家企业，至今仍然有1800家未缴中标保证金，主动放弃了中标配额。

　　7月11日，招标委员会公布了第二次招标中未按规定交纳中标保证金的企业名单，宣布将收回上述企业的中标数量，并取消这些企业2006、2007年度相关类别的投标资格。

　　7月12日，招标委员会再次发出通告，要求企业对无法使用的2006年度纺织品出口许可中标数量，在7月31日前向招标办公室上交，上交出口数量将不计入浪费数量，其中中标保证金不予退还，中标使用费可以退还。

　　正是这一纸通告引起企业反响强烈，众多企业认为，不应用不退中标保证金来惩罚企业。

　　而在7月20日的紧急会议上传出的消息是，中标部分配额已经交纳30%保证金的企业，有可能不需要再补缴10%～20%的额外的使用费，但是仍然需要缴齐另外70%的保证金。

　　另外，为了安抚企业情绪，纺织品进出口商会提出的补偿方案显示，将用以后的低价配额来鼓励企业缴纳中标保证金。

　　具体的方案是：上年度未使用完配额的企业，如果上缴的话，至少可以得到上缴数量70%以上的协议配额，但是协议的价格未定；已使用配额的企业，也可得到一定数量的协议配额作为补偿；已缴100%中标保证金的企业，虽然仍然得不到退款，但是也会取得补偿。而未缴中标保证金、不上缴配额以及违反招标规则的企业，则不会得到协议配额。

　　“纺织品进出口商会的方案至今还没有上交到商务部。”前述商务部官员说，“但是我们的原则是，一方面要降低企业成本，一方面也要提高配额的使用率，既要用好也要用足。”