中国企业内控进行时

　　陈清清

　　7月15日，我国企业内部控制标准委员会的成立注定成为一个时代的标志。它标志着经国务院批准，由财政部牵头、多个部委通力合作打造中国企业内控平台的决心已定，号角已“吹响”；它标志着一套具有权威性、公认性和统一性，为我国各类企业而建立的企业内部控制体系将要诞生；它标志着具有中国特色又与国际接轨的一个内控时代已经来临。

　　所谓内部控制就是凭借政策和程序，防止、发现和纠正企业运营中出现的缺陷，防范和化解企业运营风险和战略风险。它通过企业董事会、管理层和所有员工强制的、共同的遵守而实现。内控的实质一是牵制，即企业的每一项业务活动，必须分配给具有相互制约的两个或以上的部门或人分别完成；二是授权，即实行岗位责任制，不同的层次授予相应的批准权力，做到权责清晰。内控的目标是通过“没有人不被控制，没有业务不被控制”最终来保障企业运营的安全。

　　在企业市场环境日益复杂、市场经济高速发展的今天，内控于企业的重要性不言而喻。一个没有内部控制的企业就像一艘千疮百孔的大船，随时都会有沉船的危险。一些公司高管离奇失踪、巨额资金不翼而飞都是企业失控的典型表现。

　　企业内控表面看是企业自身的事情，实际上它的背后联系着整个经济和社会。企业内控，一是从源头上遏制贪污腐败，促进廉政建设，推进我国政治文明；二是完善公司治理，提升企业经营管理水平；三是促进我国

资本市场健康稳定的发展，维护社会公众利益；四是使中国企业在全球范围内取得认同，增强企业抗风险能力和持续发展能力，使

中国经济进一步融入世界经济。

　　内控建设，国之大计。党的十六届五中全会和“十一五”规划纲要都指出，要完善公司治理、健全内控机制。今年初，温家宝总理在听取有关部门的汇报时语重心长地强调要特别解决好“管理方式粗放、内控机制不完善”的问题。国务院有关领导作出重要批示，同意由财政部牵头，联合

证监会和国资委，积极研究制定一套完整公认的企业内部控制指引。此后，财政部部长金人庆、财政部副部长楼继伟也对加强企业内部控制建设多次作出专门指示。因此，为贯彻落实国务院领导的指示精神，我国的企业内控建设迈开了坚定而快速的步伐。

　　一股内部控制的旋风，正伴随着强化企业内控的全球化浪潮席卷而来。中国，站在了潮头。