广州土地出让制度悄然变局

　　本报记者 张艳红 发自广州

　　日前，广州市国土房管局发出公告，公开挂牌出让珠江新城一面积近9万平方米的金融靓地，这是自“六一新政”之后，广州市第二次采取挂牌而非拍卖的方式出让土地。上一次是6月份推出的开发区两块大面积住宅用地。由于这一次挂牌的B1-7地块涉及目前广州最热门的区域珠江新城，因此，令广州业内颇感意外。

　　据悉，今年以来，广州市连续推出多块珠江新城的商务办公地块用于拍卖，但是每一块都遭到众多开发巨头的争夺，一度将每平方米2381元的楼面地价哄抬至4000多元。其中，仅富力地产一家就以高价吃下多个地块。多家从前几次土地拍卖中铩羽而归的开发商仍旧对珠江新城的土地虎视眈眈。

　　由此可见，如果仍旧采用拍卖的方式出让珠江新城地块，地方政府势必再次成为最大的赢家。但此次面积近9万平方米的B1-7地块却采取挂牌出让，大大超出行业人士的意料。有业内人士分析，采取挂牌的方式出让土地也许是地方政府的无奈之举，主要是为了避免土地拍卖过程当中地价被大幅抬高的局面再度发生。

　　另有

开发商认为，热门地块从拍卖到挂牌，折射出的正是广州土地出让某种悄然进行着的变局。自从2005年年初以来，广州市的土地拍卖纪录屡屡被刷新，土地出让价格每次都能创下新高，这对于正在上涨的广州

房价而言，可谓雪上加霜。甚至有开发商四处宣称“只要地价不下来，房价就无法稳定”的“地荒论”。

　　对此，广州市除了加大今年的供地计划以外，改用挂牌的方式出让土地显然也是抑制地价遭到哄抬的方式之一。尽管如此，仍旧有专家指出，挂牌相对于拍卖而言，对买家有一定的限制，但是如果出现多个买家竞争出价，结果可能与拍卖相差不远。

　　值得关注的是，在这一次挂牌公告中，广州市国土部门特别强调，“凡在竞买土地申请人名下有闲置土地、拖欠地价等情况，不予接受其竞买申请。”这意味着，凡是有囤积土地、合同违约等不良记录的开发商，将在未来广州的土地出让市场上遭到排挤,无法再通过正常途径获得新地块。