不足三成中国企业仓促应诉胜率不高

　　□实习记者 张艳丽 实习生 宋成娟 北京报道

　　中国纺织品贸易遭遇最大规模反倾销

　　如果中国聚酯短纤企业不参加应诉，将有可能被裁为 101.5% 左右的高额反倾销税，在继去年被欧盟以高额的反倾销税挡在门外之后，又将失去美国市场。

　　目前中国纺织业将在两方面应对此次反倾销诉讼：一方面，商务部与纺织品进出口商会将在行业及政府层面与美国进行斡旋，争取为中国企业的应诉创造比较宽松的外部环境；另一方面，由于案件已经进入了司法程序，每家涉案企业将分别聘请律师，单独应诉，因此，不同企业可能会赢得不同的出口税率。

　　7 月 5 日 ，来自中国

纺织品进出口商会的消息显示，美国对中国出口的聚酯短纤启动涉案金额近亿美元的反倾销调查。由于中国全年出口美国聚酯短纤产品近 3 亿美元。因此，该案将成为中美纺织品贸易历史上最大的反倾销案件。

　　7 月 12 日 ，北京小耘律师事务所反倾销事务部的张毅律师在接受《法制早报》记者采访时称： “ 美国

商务部将于 7 月 13 日 正式发布立案公告，届时，国内的企业将真正进入应诉工作。 ”

　　面对不到 30 家的应诉企业，中国聚酯短纤应诉企业代表律师李法寅显得有些焦急： “ 中小企业争取到市场机会实际上是非常重要的。 ”

　　“针对反倾销中被立案调查的中国原告企业来说，最重要的是要积极应诉，争取单独税率，并进行无损害抗辩。” 北京小耘律师事务所反倾销事务部于江律师对记者说。

　　由于我国聚酯短纤产品对美国出口量巨大，加之去年欧盟已对我国此类产品征收高额反倾销税，中国企业可能会遭受重创。

　　因此中国纺织品进出口商会副会长曹新宇一再强调：“我们输欧市场已被堵死，不能再失去美国市场。”

　　企业应诉不积极

　　聚酯短纤是纺织业上游的重要原料，主要用作睡袋、床垫、滑雪服等产品的填充物，也可以与其他原材料混纺成涤纶面料。

　　代理该案的律师张毅告诉记者：“聚酯短纤虽然不是主要产品，但这次结果非常重要，会在一定程度上预示着衣服等配额以外的大件纺织品的未来出口状况。”

　　据张毅介绍，目前中国纺织业将在两方面应对此次反倾销诉讼：一方面，商务部与纺织品进出口商会将在行业及政府层面与美国进行斡旋，争取为中国企业的应诉创造比较宽松的外部环境；另一方面，由于案件已经进入了司法程序，每家涉案企业将分别聘请律师，单独应诉，因此，不同企业可能会赢得不同的出口税率。

　　据权威人士分析，由于美国已对韩国和中国台湾的聚酯短纤进行了反倾销，所以中方对该案胜诉把握极小。

　　但以宁波几家化纤公司为代表的部分企业仍然决定积极应诉：“即便是美国真正实施了反倾销，我们也不希望看到 101.52% 的平均反倾销税。如果通过应诉把税率降低，还可以维持出口。 ”

　　中小企业应诉非常重要

　　目前，大型企业正在纷纷聘请律师准备应诉。而一些小企业还没有进入应诉准备。李法寅认为，其实中小企业争取到市场机会实际上是非常重要的。

　　他认为，对于那些考虑到自己实力不及国外，内部财务确实存在漏洞的而选择逃诉的企业，更应该树立

维权意识。在应诉策略上，企业应与商务部等相关部门积极配合，并寻找专业的法律、财务人士进行应诉指导。

　　据了解，我国聚酯短纤行业主要集中于江苏和浙江两省。对于此次反倾销，中方早在 2 月份已有预警。作为国内主要的化纤产品出口基地，浙江的众多化纤企业早已着手进行应诉的各种准备。

　　大发化纤和江南化纤两家当地龙头企业均已做好了应诉的充分准备。

　　“我们已聘请国内外的律师，对应诉各项工作做好了充足的准备。”宁波大发化纤有限公司出口部负责人陈旭军透露，早在今年 3 月，该公司获悉美国将对我聚酯短纤提请反倾销时，就已做好反倾销应诉的前期准备。

　　陈旭军表示，该公司有信心打赢这场官司，希望把反倾销税压制在 5 %以内。

　　“美国在此反倾销中裁决的松紧尺度将可看出美国下一步对中国纺织品的态度，希望中国企业能在政府和商会支持下积极应诉，力争相对理想的结果。”张毅说，“如果中国聚酯短纤企业不参加应诉，将有可能被裁为 101.5% 左右的高额反倾销税，在继去年被欧盟以高额的反倾销税挡在门外之后，又将失去美国市场。 ”

　　张毅建议，企业可以根据自身情况积极参与应诉，争取单独税率，并进行无损害抗辩。之前，美国曾多次出现过给予应诉企业零税率的例子。

　　据了解，企业针对应诉结果，一般情况下会出现三种情况：第一，应诉后被美国列入调查企业，将视被调查结果而获得单独的税率；第二，参加应诉但未被美国列入调查企业，则将被征收平均税率；第三，不去应诉，被罚以最高的高额税率。

　　产业结构调整规避风险

　　据统计， 2005 年我国遭遇反倾销调查 51 起，涉案金额 17.9 亿美元。至此，中国已连续 11 年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。

　　曹新宇认为，中国纺织品目前的国际贸易环境不容乐观，纺织企业在产品选择及开拓海外市场等方面要尽量避免过于集中，同时要留意相关的贸易预警信息。

　　对此于江强调，企业应该加快由劳动密集型向技术密集型的生产方式转变，增强竞争力的同时还要放长眼光，而非通过眼前的价格战获取短期利益。

　　对于如何防范和应对此类反倾销案件，于江认为，首先是要进行纺织行业的产业结构调整。我国的纺织品行业属于劳动密集型产业，劳动力成本低，技术含量少。但是在生产过程中，巨大的产量很容易导致互相压价。

　　“这需要政府、协会以及商会给予企业一定的引导，使得产品的品种、出口的对象不至于过分集中。”于江说。