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本报讯(记者廖雁)在美国上市公司CEO违法会等同于持枪抢劫，这就是从7月15日开始实施的美国《公众公司会计改革和投资者保护法》做出的规定。普华永道中国公司合伙人杨伟志今天表示，这一法案实施后，中国公司在美国上市的成本大大增加，但同时也给中国企业一个提高内部控制和管理水平的新动力。
这一法案又称"萨班斯－奥克斯利法案"，对在美国上市的外国公司全面
适用。该法案规定，在美国上市的公司一旦被发现财务报表被证实存在违规不实之处，其CEO和CFO将面临高达500万美元的罚款和上至20年的监禁，这相当于美国持枪抢劫的最高刑罚。
最令上市企业"叫苦不迭"的是法案中最为严厉的第404条款，它规定了以严厉的刑罚为后盾的、详细乃至苛刻的公司内部控制要求。在美上市的公司必须建立内部控制机制，内部控制活动的记录不仅要细化到产品付款时间这样的细节，而且对重大缺陷都要予以披露。
目前在美国上市的中国内地和香港公司共有60余家，其中近40％的公司聘请普华永道会计师事务所作为审计机构。作为404条款审计项目整体负责人，杨伟志表示，客观地说，由于时间的增加和成本的提高，这一法案在一定程度上影响国内企业在美国上市。在有选择的情况下，企业可能会考虑其他的上市地。但如果美国市场对其筹资有利的话，这些企业仍会选择比较有吸引力的美国上市。
据了解，美国出台这一法案的背景与安然、世通等一系列财务丑闻有关。杨伟志说，出台这个法案主要是为了保护投资者的利益，防止上市公司在内控方面出现问题，但客观上也间接提高了在美国上市的门槛。
事实上，一直以来，中国公司在内部控制方面相对其他一些大型跨国公司都显得薄弱。2004年3月，中国人寿因"财务违规行为"引起股东集体诉讼。而在2005年初，更是连续有UT斯达康、51JOB等数家公司在美遭遇"提供虚假信息"和"隐瞒重大事实"的集体诉讼。
杨伟志认为，从积极的角度看，法案的实施对已经在美国上市的中国企业是一个积极的信息，他们将借这个机会提高自己的内控制度，加强管理的水平。J165
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