农垦须肩负新农村建设的历史使命

　　★农业部农垦局局长 杨绍品

　　农垦是我国农业的重要组成部分，长期致力于现代农业建设的实践和探索，取得了重大的成就。在新的形势下，农垦必须以现代农业建设为主线，应该也能够在推进我国现代农业建设上先行一步，在建设社会主义新农村上发挥示范和带动作用。

　　经过半个多世纪以来的开发建设，农垦集约化规模化经营水平、农业生产的科技水平和标准化水平比较高，农业生产专业化的区域布局已初步形成，集团化改革和产业化经营使农垦的经济实力迅速增强，农垦农业国际化经营呈现良好的发展态势。因此，要紧紧抓住和充分发挥这些优势，在农业生产的规模化、集约化、标准化、专业化、产业化、社会化、集团化和国际化方面走在全国农业的前列，在现代农业建设中发挥“排头兵”作用，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。这是时代赋予农垦的历史使命，必须坚定不移地肩负起来。

　　为此，必须在以下方面下功夫：大力建设现代装备型农业，用现代工业成果改造农业生产方式。近几年，农垦通过大规模更新和引进国际先进的大马力农业机械，建设了一批现代农机装备示范区，农机装备水平不断提高。今后，将继续用现代工业成果武装和改造农业，不断扩大装备的覆盖面，推进土地适度规模经营，彻底改变劳动密集型的农业生产方式。

　　大力建设科技先导型农业，用现代科技成果改变农业增长方式，将农业标准化应用到农牧业生产各个环节，不断提高农业综合生产能力，并在节约型农业建设方面积累经验，发挥先导和带动作用。

　　大力建设产业推动型农业，用现代管理成果改进农业经营方式。农垦将继续依托重点龙头企业和骨干企业，发挥其规模和品牌优势，整合资源，构建有重大影响的大型农业企业集团，形成主导产业牵动、特色产业拉动、服务产业联动的产业集群，为现代农业建设提供强有力的产业支撑。

　　大力建设外向型农业，用好国外资源和市场，拓展农业发展空间。

　　今后，农垦将逐步完善保险运营机制，不断扩大保险覆盖面，发挥农业保险“稳定器”和“助推器”的双重作用，提高农业抗御风险的能力。

　　农垦在建设现代农业的同时，怎样发挥示范带动农村和农民的作用？一是通过现代农业示范区建设以及一系列先进实用技术的运用和推广，发挥对全国特别是对垦区周边农户的示范带动作用。二是通过加工、流通等各种龙头企业与农户建立起来的利益联结机制，发挥龙头企业带动作用。三是通过为广大农村提供优质良种良苗，发挥种苗带动作用。四是通过向农村提供农机作业服务和信息服务，发挥服务带动作用。

　　加快现代农业建设的步伐，是新时期农垦工作的核心，必须进一步明确工作思路，不断总结和探索与之相适应的工作方式和方法。跳出农垦看农垦，站在全局的高度，把农垦放在“三农”全局之中，放在国家改革发展的大环境之中，甚至放在世界经济发展的大趋势中来看待、来改革、来发展，使农垦在我国现代农业建设中发挥更大的作用。