上半年FDI略降 商务部否认外资并购新规近期出台

　　本报记者 陈达 发自北京

　　今年1~6月份我国吸收外商直接投资略有下降，国家对外资并购的态度可能进一步影响全年的FDI。

　　而针对近日有关新《外国投资者并购境内企业规定》将在一个月内出台的消息，商务部研究院外资部副主任孙笑华通过《第一财经日报》进行驳斥：“有关外资并购新法规的制定不会在短时间内出台，因为问题复杂，牵涉到多个政府部委。”

　　专家认为，一方面，受到入世承诺以及来自欧盟等西方国家要求开放市场的压力，中国下半年吸引外资的速度和数量都将扩大；然而另一方面，如果政府在下半年早些时候出台收紧外资并购的新规，对外资进入会造成一定影响。

　　事实上，从2005年起，中国在跨国并购市场上的交易金额和发生数量都达到了新的高度。2006年跨国并购的热度继续升温，上半年共发生21起并购事件，其中13起披露收购价格，平均规模为1.60亿美元。有3起为中国内地公司境外并购，其余均为外资并购内地公司。从目前看来，下半年外资并购还将有所增加。

　　目前商务部采用的是2004年颁布的关于外资并购的规定，当时的规定已经对外资并购的框架制定完整，但是目前看来，孙笑华说，该规定在包括对龙头企业的并购问题以及比例上都存在缺失，而这些内容很可能在新规中有所体现。

　　但是，孙笑华表示，由于外资并购会牵涉到反垄断的问题，商务部有可能会在反垄断法出台之后再公布新的外资并购规定。“现在对于外资并购的审查，包括审查人员组成和审查程度都不明确，只有等到反垄断法出台后进行调整。”

　　此外，上周五商务部还出台了《外商投资创业投资企业管理办法》的征求意见，这部新法规将取代2003年颁布的《外商投资创业投资企业管理规定》，进一步鼓励外资来华从事创业投资，建立和完善中国的创业投资机制。

　　因此，孙笑华表示：“从半年FDI的下降没有办法判断全年的情况，我不认为现在是FDI的一个拐点，外资对中国的兴趣是会持续的，而且对