安徽井喷：宏观调控方向与中部崛起目标二重唱

　　范利祥

　　一公里的路程，开车要走一个多小时，现在，对于在合肥的南二环路上奔波的“的哥”们来说，这已是日常生活的一部分。

　　被挖开的路面到处是土堆和石渣，路口两侧大片的老房子，有的已成废墟，有的正被揭去瓦顶——合肥街头到处是拆迁景象，平时一向冷清的南二环路，如今因此而拥堵不堪。

　　合肥，这个如今正经历有史以来最激烈扩张运动的城市,光是今年第一、第二批开工的19条道路，就要拆迁沿线房屋100多万平方米。

　　也正由此带来市政投资的“井喷”。官方统计数据表明，今年前5个月，合肥市固定资产投资完成额同比增长117%，增幅高居中部地区省会城市之首。

　　这只是整个安徽今年以来投资放量的一个缩影。

　　安徽省统计局的数据显示，今年前5个月，全省规模以上项目和

房地产开发投资完成926.6亿元，同比增长50.4%，远远高于同期全国30.3%的固定资产投资增幅。

　　“我们的投资增幅在全国位居前列。”安徽省经济研究所所长王傲兰说。

　　官方的说法是，安徽正步入跨越式发展的黄金投资期。

　　而民间的说法更添了些评书的韵味——安徽现任省委书记郭金龙，省长王金山，省会合肥的市委书记孙金龙，民间称之为“两条金龙、一座金山”，言下之意，“三金”会合，自然生机勃勃。

　　井喷式投资

　　从安徽省统计局的报表上看，今年以来，安徽的投资增长呈加速跑趋势——第一季度，全省固定资产投资增长了42.3%；1-4月份，增长51.4%。

　　宏观调控之下，安徽的投资增长是否过快？

　　合肥的个案或许有助于说明一些问题,因为根据安徽省统计局的分析，一季度合肥投资已占到全省的30.7%。全省固定资产投资增幅中，“仅合肥市就直接拉动23.8个百分点”。

　　在合肥政府的计划里，未来5年，全市年均投资规模被拟定为900亿元，投资项目集中在基础设施建设上。今年一年之内，要新建改建40条市政道路，第一、第二批开工的19条道路，要拆迁沿线房屋100多万平方米。

　　显然，合肥的投资井喷，政府的驱动起了相当大的作用。这对安徽的投资高增长也有相当的解释力。

　　在今年的省“两会”上，安徽省省长王金山提出“工业强省”战略，到2010年，安徽全省GDP要超过1万亿元；全社会固定资产投资年均增长18%，5年要累计完成全社会固定资产投资2万亿元。

　　政府的“导演”角色体现在许多方面。比如几天前，安徽政府与国家电网公司签署了一个会谈纪要，主题是共同推进安徽电网建设发展。

　　根据这个协议，今后5年，国家电网公司将向安徽电网建设投资达334亿元。再加上省内技术改造、城网改造和农网建设，累计新增投资将达到437亿元。

　　除了促成中央企业在安徽的投资，安徽省一些领导还一道进京，分别拜访了几大国有商业银行的老总，并进行深入会谈。

　　从一季度来看，安徽省国内贷款到位150.2亿元，同比增长45.4%。“安徽国有企业今年在固定资产上的大幅度投资，主要是得到了银行的支持。”一位安徽官员介绍说。

　　于是，马钢500万吨薄板、奇瑞汽车零部件、10万吨铜板带、阜阳华润电力、田集电厂、顾桥矿井、沿江高速公路、铜九铁路、合宁铁路、合武铁路等一批重大项目今年先后开工。上半年，安徽新开工项目计划总投资增幅达80%左右。

　　“一季度，安徽在建和新增重点项目投资直接拉动全省投资增长37.7%。”安徽省统计局官员说。

　　而最近的消息是，国家开发银行准备再向安徽提供政府信用额度内的政策性贷款400亿元，用于各类项目的投资建设。

　　“抓住中部崛起的机遇”

　　在宏观调控的大气候下，安徽的投资如快马加鞭，对此，安徽人似乎有自己的理由。

　　“这是客观冷静的做法。”这是王金山省长在多个场合最常用的一句话。

　　安徽省政府一位官员认为，前5个月，安徽固定资产投资占全国的份额仅为3.44%，“总量并不大”。安徽人均投资水平也相当低下。前5个月人均投资水平不到江苏、浙江的一半。“即使在中部，也比河南低2个百分点，比湖北低8个百分点。”

　　“安徽投资结构趋向合理，投资运行质量良好。”7月13日下午，安徽省统计局新闻发言人凌力对本报记者说。这也是安徽省统计局对外界质疑的一个正式回应。

　　“从总体上看，上半年安徽各投资主体增长势头相当均衡。”7月13日晚，安徽省政府一位官员在接受本报记者采访时进一步解释。他的依据是，前5个月，全省国有经济控股投资增长40%，外商、港澳台投资增长51.8%，民间投资增长62.6%。

　　按照安徽官方主流意见的解释，去年以来国家提出的“中部崛起”战略，是各路投资者看好安徽的大背景。

　　“人家外商主要是冲着安徽的土地、人力等成本比较低而来的。”王傲兰认为，同时，从省里到下面都制定了一系列对外商投资的优惠政策。

　　在安徽各市县，一支支招商小分队迅速组建。光是合肥，招商小分队就有460支。这些小分队直扑沿海地区。

　　从行业看，安徽今年新开工项目70%集中在制造业、水利、环境和公共设施管理业，交通运输、仓储和邮政业，电力，采矿业等五个行业；前5个月制造业投资增长66.9%，直接拉动全省投资增长16个百分点。

　　“这些行业普遍被资本看好。”王傲兰说。

　　而在不久前安徽的一个招商引资推介会上，长沙民企远大集团总裁张跃来到合肥，对投资安徽的基础设施很感兴趣。

　　王傲兰也肯定了民间投资高幅增长的合理性。“这说明安徽经济增长的内在动力有所增强，自主增长的态势良好。”

　　“下半年仍将高速增长”

　　投资冲动的背后，是这个中部大省在持续20年的“滑落”之后的反弹。

　　小岗村的包产到户、年广久的“傻子瓜子”，中国改革之初，安徽曾以敢为天下先名扬中外；四大米市之首的芜湖，华东最丰富的煤炭、铁矿和铜矿，世界级学府中国科技大学……安徽的资源基础在中西部各省中相当不错。在建国后的前30多年里，安徽的经济地位一直保持在全国第十四五名左右，属中等发达省份。

　　可是，“自80年代以来，安徽在全国的位次逐年往后靠，人民生活水平与全国的差距越来越大……各项排名在华东和中部地区均为倒数第一，成为名符其实的离富裕最近的贫困省。” 一篇题为《安徽，不要让你的孩子再失望了！》、署名“皖南怪书生”的文章在网上慷慨陈词，引发安徽人的广泛热议。

　　“中国的对外开放从沿海城市开始，消费品改革从一般性竞争行业开始，安徽一直沾不上边。”安徽省政府一位研究官员神色凝重地说，作为一个能源大省、农业大省，安徽“要抓住中部崛起这个难得的机遇。”

　　“不加大投资，不保持一个增长速度，安徽什么时候才能翻身？”这一看法在安徽官方和民间都有相当代表性。

　　“安徽要靠大投入，促进跨越式大发展。”这是安徽省领导近期反复强调的观点。

　　就在记者到达安徽的7月13日这天上午，一个全省上半年经济形势分析小范围会议正在召开。

　　“下半年，安徽投资额度和增幅将仍然保持高速增长。”在会上，一位安徽省直部门负责人乐观地估计。

　　“按照这个投资速度，这个目标(指5年累计完成固定资产投资2万亿元)绝对能提前完成。”安徽省发改委一位官员也表示。

　　不过，在安徽，对当前的投资形势有所忧虑的人也是有的。

　　“合肥、芜湖和

马鞍山3个市完成投资占到全省的52%左右，少数地区的高增长从很大程度上掩盖了大多数地区投资水平不高、增速不快的问题。”安徽省统计局一位人士认为，这将导致安徽省内区域经济发展不平衡的态势越来越严重。

　　即便是王傲兰，也对安徽在能源产业投资自有资金的匮乏表示担忧。他认为，这对安徽实现“变资源大省为资源强省”的战略目标不利。这体现在：

　　安徽能源投资过多地依赖省外资金。比如阜阳华润电力、田集电厂、凤台煤电一体化等重大能源投资类项目，没有一家是安徽本地企业控股。

　　投资过多依赖能源这一块，容易导致“荷兰病”，遏制其它工业的发展，还会导致人才外流和大量的环保问题。

　　安徽大力上马电力项目，“按这个速度，两三年内，肯定会出现产能过剩。”

　　还有专家认为，国家电网、电力等公司利用安徽煤炭资源大力投建电力项目，会更加巩固其垄断地位，并进一步带来物价上涨。